[社论]仁川机场，旅客多就值得自我庆祝吗

通过仁川国际机场的累计旅客人数在开港25年后突破10亿人次。这是全球主要枢纽机场中最快的纪录。据称，今年第一季度国际航线旅客也达到1978万人次，在全球1234座机场中位居第一。这一成绩与其“全球顶级机场”的评价相符。不过，外在成绩与旅客实际感受到的服务水平之间，仍存在不小差距。

出入境流程就是代表性案例。即使通过人脸识别智能通行系统进入出境区，到了法务部审查柜台仍需再次出示护照，原因在于审查系统彼此未实现联动。仁川国际机场公社、法务部和航空公司都只管理各自负责的业务，却没有一个主体对旅客移动动线进行统筹负责。今年3月入境混乱期间，法务部曾要求增派276名审查人员，但实际增员仅6人。过去国际航线通常是“起飞前2小时”到机场即可，如今机场和航空公司则建议提前3小时到达。全球第一的国际机场不是设法缩短旅客耗时，反而提示“请更早到达”，这种现实并不正常。

这也为政府正在研究的仁川国际机场公社、韩国机场公社与加德岛新机场建设公团整合讨论带来启示。减少低效、统一机场政策这一课题，已不能再拖延。仁川国际机场公社实现大规模盈利，而运营地方机场的韩国机场公社却持续陷入结构性亏损，这一现实也需要改善。

当然，对于整合可能削弱仁川机场竞争力，或导致决策迟缓的担忧，应当认真倾听。因此，如何分配功能、财源与权限，必须先进行精密设计。但这种担忧不应成为阻碍改革的理由。关键在于，更高效地重组国家机场运营体系。

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仁川国际机场公社还应推动收益结构多元化，摆脱对免税店和商业设施租赁的偏重，并加快服务创新以及解决子公司劳资矛盾。世界级机场并不只凭旅客数量来评价。只有当旅客切身感受到的便利、运营效率和服务质量同步提升时，才能真正具备竞争力。进入10亿人次时代，真正需要的是与这一纪录相匹配的运营创新。

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