为拦截“黑手机”引入面部识别，首日就现混乱……外国人仍是“待解难题”
新入网时强制实行多重身份核验
一线现场混乱……外国人认证空白成“课题”
“还应解决人脸识别准确度争议”
“面部识别？这项制度不是还没正式实施吗？”
本月6日，首尔九老区新道林Techno Mart的一家手机门店。当天是为防止“人头手机”而实施包括面部识别在内的身份核验体系强化措施的第一天，但当被问及是否进行面部识别时，一名40多岁的销售人员Hwang某一脸疑惑地反问。店内任何地方都找不到有关面部识别的告示。Hwang某表示：“至今还没有从通信公司或相关机构收到公文或说明。”
消费者的反应也较为冷淡。一名准备更换手机的20多岁上班族Lee Haeram指出：“我认同预防犯罪的宗旨，但连脸部这样的生物信息也要提供，还是让人有负担，”并称“对于这些信息将如何管理，也没有听到充分说明。”另一名40多岁的销售人员Kim某叹气称：“如果要求做面部识别，顾客会抗拒的，眼下该怎么向他们说明，我也很茫然。”
政府虽要求通过面部识别来阻断手机非法开通和“人头手机”流通等犯罪，但从制度实施初期来看，似乎并未正常运转。更何况，在被侦查机关查获的人头手机实名中占相当比例的外国人被排除在适用对象之外，因此有观点指出，政策效果已大打折扣。
据科学技术信息通信部8日消息，自本月6日起，韩国三大移动通信公司及虚拟运营商的所有线下、线上开通渠道，均已强制实施多重身份核验程序。用户在办理手机新入网或携号转网时，除核验身份证件外，还须通过面部识别等追加认证确认是否为本人。
政府首先将分阶段实施的宽限期设至9月。在此期间，即便面部识别失败，只要有尝试记录，仍可例外办理开通。但问题在于，一线现场甚至并未充分知晓“需要进行面部识别”这一事实。从10月起，如果面部识别失败，则必须持有行政安全部移动身份证、当日签发的居民登记誊本等材料，方可开通手机。
对于制度实效性的疑问仍然存在。因为在人头手机犯罪中，外国人名义被滥用，但外国人却被排除在多重身份核验体系适用对象之外。虽各年度存在差异，但在侦查机关查获的人头手机中，外国人名义所占比重最高曾超过70%。据韩国警察厅统计，查获的人头手机数量分别为：2021年5.5141万件（外国人名义占44.1%）、2022年5.3104万件（13.7%）、2023年3.0577万件（9.5%）、2024年9.7399万件（73.3%）、去年2.0302万件（14.7%）。
有舆论担忧，照此下去，政策“阻断人头手机犯罪”的初衷恐难实现。提高面部识别技术准确率、将外国人纳入适用对象等制度性补强已迫在眉睫。
东国大学警察行政学系教授Kwak Daegyeong指出：“在实际侦查现场，不少外国人收取少额报酬后，以自己名义替他人开通手机，参与‘出借名义’的案例并不少见。”他表示：“如果针对外国人名义手机开通的管理空白持续存在，利用这一漏洞的犯罪也会继续发生。”他还补充称：“面部识别是一项准确率必须接近100%的技术，因此也必须消除外界对其准确率的担忧。若误识别频繁或不便过大，这项制度就难以真正落地。”
政府的方针是在分阶段推动制度落地的同时，也将尽快引入面向外国人的认证体系。科学技术信息通信部相关人士解释称：“虽然我们已多次分发指引和培训资料，但由于流通网络和从业人员数量众多，部分一线现场确实存在对制度掌握不充分的情况。”他还表示：“外国人登录证和护照不同于本国人身份证件，其真伪核验系统目前尚未完全建立，因此需要投入预算加以完善，我们正以今年下半年导入相关体系为目标推进准备工作。”
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