[议题]光州军用机场承接800万亿韩元半导体项目……剩余课题是“迅速搬迁”

by Song Bohyeon

Published 07 Jul.2026 14:30(KST)

政府最终敲定湖南地区半导体产业园区选址
选定250万坪国有土地……速度战全面展开
军用机场搬迁与确保务安郡接受度成关键
综合特别市全面启动后续执行体系

政府最终确定将光州军用机场地块作为三星电子和SK海力士规模达800万亿韩元的西南地区半导体集群选址。就在一周前，三星电子和SK海力士于上月宣布将在全南光州综合特别市分别建设2座半导体生产工厂（晶圆厂），共计4座；随后，李在明总统表示，已与两家企业就同时推进龙仁半导体集群和西南地区半导体集群达成一致。

政府确定为湖南地区半导体产业园区建设用地的光州军用机场。Song Bohyeon记者

随着政府确定半导体生产据点位置，项目得以更进一步。不过，选址敲定并不意味着工厂会立即落地。光州军用机场目前仍是空军使用的军事设施。由于还需同步推进军用机场搬迁、后续行政程序、电力与用水供应以及基础设施建设，今后的推进速度预计将左右项目成败。

“速度”选择了光州军用机场

政府选择光州军用机场的原因，在于项目推进速度和区位竞争力。

总统秘书室室长Kang Hunsik于6日在青瓦台春秋馆举行的记者会上表示：“企业在湖南地区候选选址中提出，光州军用机场是最合适的地块。”他还称：“在超级项目官民联合检查会议上，已决定在光州军用机场地块建设湖南地区半导体产业园区。”

政府指出，光州军用机场可 확보约820万平方米（250万坪）用地，且由于机场特性，已完成大规模场地平整，因此相较一般产业园区可缩短土地开发周期，这是其核心优势。

该地还被评价为靠近光州市中心和韩国高速铁路光州松汀站，便于吸引专业人才，宜居条件优越，同时依托公路、机场和港口联动，物流可达性也较高。政府还考虑到，该地可与国家人工智能数据中心、人工智能产业融合集聚园区、光州科学技术院以及尖端产业园区等现有产业基础形成联动。

国有土地占比较高也是重要背景之一。这意味着可减少一般产业园区开发中最耗时的土地补偿程序，同时在征收民间土地过程中出现项目延误的可能性也相对较低。

政府还计划分阶段建设可满足4座半导体晶圆厂运转所需的6.3吉瓦电力和日产65万吨工业用水供应体系。

这一决定也与李在明总统当天上午在超级项目官民联合检查会议上强调的“速度战”相呼应。

李总统表示：“在关乎国运的全力竞争中，胜负取决于谁更快。”他强调：“绝不能因行政程序拖延而导致投资执行推迟。”他还提到龙仁半导体集群从确定选址到开工耗时6年的案例，并指出：“按我的标准，这并不算快。”

他还要求，在可能范围内并行推进土地补偿、环境影响评价和审批许可，同时电力和用水保障也不应等待其他程序，而应先行推进。谈及地方政府作用时，他还直接介绍了全南光州综合特别市议会的半导体投资支持条例。

半导体选址敲定……剩下的是军用机场搬迁

尽管政府已确定选址，但最大的课题仍是军用机场搬迁。

光州军用机场目前是空军第一战斗飞行团使用的军事设施。若要建设半导体产业园区，必须先完成军用机场搬迁。

韩国国防部当天也表示：“关于光州军用机场搬迁的具体方案，目前尚未作出决定。”并称：“将在确保战备态势不受影响的同时，为配合国家政策，与空军进行紧密协商。”

Kang Hunsik室长就军用机场搬迁问题也说明称：“相关讨论以在不出现安保空白的范围内尽早搬迁为前提。”

目前，军用机场搬迁程序正以务安郡为中心推进。国防部已于今年4月将务安郡望云面一带选定为预备搬迁候选地，目前正推进指定正式搬迁候选地的后续程序。

原定于上月底召开的搬迁选址委员会第二次会议，因半导体项目发布以及全南光州综合特别市成立日程重叠而被推迟。随着综合特别市成立，协商机制也将重组。此后，仍需经过指定搬迁候选地、制定支援计划以及居民投票等程序，最终确定搬迁地。

最大变数在于务安郡的接受度。

务安郡一直坚持，必须先制定既有三大前提条件的具体落实方案，即将光州民用机场迁至务安国际机场、由政府和全南光州综合特别市提供规模达1万亿韩元的支持，以及国家层面的突破性激励措施。务安郡虽表示，若前提条件具体化，将参与协商，但也反复强调，在没有居民信任与同意的情况下，应慎重推进。

“现在球已经传到了综合特别市这一边”

全南光州综合特别市市长Min Hyeongbae将政府决定评价为“李在明政府伟大的历史性决断”，并承诺将从综合特别市层面提供全面支持。

Min Hyeongbae市长表示：“湖南半导体集群的生命在于速度。企业要求的是能够快速开工的确定性选址，市民则在等待压倒性增长带来的成果。”他还称：“若要让半导体投资真正转化为生产工厂和就业岗位，就必须找到最快、最现实、且最具扩展性的路径。只要机场完成搬迁，军用机场地块就是建设半导体工厂的最佳地点。”

不过，他也表示：“军用机场直接关系到国防与安保功能，搬迁问题长期以来也是地区难题。由于国防安保功能、交通物流体系、企业投资日程和市民期待等因素交织在一起，这绝非易事。”他还指出：“今天政府的发布，是国家表明将解开这一复杂难题的意志；这也是一个明确信号，表明总统已亲自过问湖南半导体集群建设条件，项目已进入执行阶段。”