韩国防务产业，为何竞标加拿大潜艇失利[Yang Nakgyu的Defence Club]

by Yang Nakgyu

Published 07 Jul.2026 07:22(KST)

Updated 07 Jul.2026 08:51(KST)

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技术和军事层面与德国处于相近水平
加拿大方面，德国提出的北大西洋公约组织方案成决定性因素

韩国潜艇未能入选加拿大下一代潜艇项目（CPSP）优先谈判对象，被评价为并非在满足技术和军事要求方面存在问题，而是在经济带动效应上不敌德国。也就是说，从加拿大的立场来看，能给本国经济带来多大的产业外溢效应，才是核心标准。

在加拿大维多利亚埃斯奎莫尔特海军基地码头，韩国国产潜艇中首次横渡太平洋的Dosan Anchangho号。韩联社供图

CPSP是为替换老旧的维多利亚级潜艇而引进最多12艘柴油潜艇的大型项目。若将潜艇建造费用以及引进后30年的维护、维修和运营费用一并计算，项目规模预计最高可达60万亿韩元。作为该项目方案，韩华海洋提出了3600吨级张保皋-Ⅲ Batch-Ⅱ，德国蒂森克虏伯海洋系统公司提出了与挪威联合设计的“212CD型”潜艇。据悉，加拿大从招标初期就判断两者都满足军事要求。据悉，加拿大从招标初期就判断两者都满足军事要求。

技术相当，经济效应上德国更胜一筹

问题在于产业带动效应。韩华海洋提出了多种方案。在造船、防务、汽车、能源、航空航天、尖端技术等多个领域，推动与100多家加拿大企业和机构开展以本地生产、技术转让、参与供应链为核心的产业合作方案。其与加拿大能源企业“Kanata Clean Power & Climate Technologies”签署谅解备忘录，决定研究液化天然气的直接采购、建造及支援方案。此外，还与子公司一道携手加拿大锂开发企业“Frontier Lithium”，着手确保防务和海洋领域电池矿物供应链。这带有对抗德国提出的“锂联盟”意味，后者主张将加拿大产锂用于潜艇供应链。韩华海洋还突出就业效应。包括与加拿大防务制造基地阿尔伯塔省签订基于天然气、氢、氨的能源生产与管理基础设施建设协议等，强调创造本地就业和扩大经济带动效应。

韩国防务产业，为何竞标加拿大潜艇失利[Yang Nakgyu的Defence Club]

即便有韩国防务企业助阵，仍无力回天

韩国防务企业也作出了贡献。LIG Nex1研究了在加拿大当地设立潜艇搭载鱼雷生产设施的方案。Hyundai Rotem以去年首次向北美市场、即加拿大埃德蒙顿供应有轨电车为契机，推动与加拿大扩大列车和防务领域合作。KAI则一直强调，在“韩国型海上巡逻机”开发中使用加拿大喷气式飞机。

但德国提出的方案更高一筹。其集中突出北大西洋公约组织同盟国之间军需互操作性优势。为缩小韩方“交付迅速”的优势，德国还打出一张牌，即将原本预订给本国和挪威海军的潜艇生产顺序优先让给加拿大。据悉，德国和挪威两国政府最近已同意各自让出1艘本国海军用212CD级潜艇的产能，以便优先向加拿大交付。这也是为弥补德方目前仍停留在设计和开发阶段、尚无“实物武器”的弱点。

德国提出的北大西洋公约组织联合方案极具杀伤力

北大西洋公约组织联盟的力量更为强大。德国提出，如果加拿大引进其本国型号，便与德国、挪威一起在北冰洋和北大西洋联合运用总计24艘潜艇。对加拿大而言，这意味着可与盟友100%共享军需和维修体系，从而大幅降低长期维护、维修和运营成本。此外，还能强化北大西洋公约组织层面的凝聚力以及对北冰洋安全控制权，这同样构成极具吸引力的选项。

连金融方案也获得支持。加拿大成为首个非欧洲国家签署欧洲防务联合采购金融项目“SAFE”的国家，这一点也对德国方面构成利好。也就是说，若成员国购买欧洲产武器，便可获得低利率贷款等全面金融支持。

总统秘书室室长 Kang Hunsik 当天在Facebook表示：“这也展现了一个现实，即无法仅凭技术实力解释一切。”他还称：“要一举跨越自1949年以来延续至今的强大军事安全同盟——北大西洋公约组织这道厚墙，果然并不容易。”随后又补充称：“切实感受到70多年间打磨而成的牢固安全同盟和军需互操作性的历史分量。”

今后不能只比性能，而应提出综合方案

防务行业认为，此次订单争夺并非单纯的潜艇性能竞争，而是交付周期、本地产业贡献度、维护、维修和运营成本、同盟互操作性以及金融支持等交织在一起的综合方案竞争。这也意味着，今后韩国防务产业挑战欧洲市场，不能将其视为一次性的特殊机会。

俄罗斯总统 Putin 通过入侵乌克兰唤醒了沉睡中的欧洲，而打出“美国优先”旗号、甚至威胁盟友的美国总统 Donald Trump，则正在推动开始觉醒的欧洲实现武装化。欧洲时隔数十年启动真正意义上的重新武装，这对韩国防务产业而言，意味着一个结构性市场已经打开。李在明总统决定出席以防务为议题举行的北大西洋公约组织峰会（7日至8日，土耳其安卡拉），也是基于这一背景。