半导体新增税收基金纳入国家财政
随着以半导体新增税收为财源设立“未来代际基金”被正式敲定，政府将着手推进基金设立的后续工作。此次构想的重点在于，不把新增税收作为一次性使用后即结束的财政支出，而是将其纳入单独基金进行长期运作，转化为可持续的投资财源。主管部门企划预算处计划在与相关部门及国会协商后，制定涵盖筹资方式、运作原则和项目对象等内容的法律依据，并设计纳入国家财政运作的新框架。
据相关部门6日消息，企划处和财政经济部将在下周发布的下半年经济增长战略中，公开新设未来应对基金的总体蓝图。企划处长官 Park Honggeun 在前一天执政党与政府正式宣布设立以半导体新增税收为财源的未来应对基金后，在脸书表示：“作为主管部门长官，我已汇报基金的必要性和推进方向，具体方案今后将通过与相关部门、国会等紧密协商后制定。”在前一天于三清洞国务总理公馆举行的高级别党政协商会上，执政党与政府公开了将因半导体景气带来的新增税收转为面向未来世代的投资财源、另行设立基金的方针。政府预计，受半导体景气带动，包括法人税和证券交易税增加在内，今年将多征收约50万亿韩元税款（含25.2万亿韩元补充更正预算）。
此次构想与以往不同之处在于，将一次性使用后即结束的超额税收纳入单独基金并进行长期运作。虽然是半导体新增税收基金，但实际用途并不限于半导体投资。其覆盖湖南半导体等三大超级项目、应对K型两极分化、支持2030青年住房与创业等，涵盖韩国增长动力创造、人力资本以及未来世代。目标还包括将新增税收投入到支持生物、航空等尖端产业在地方成长，而不限于半导体。现有基金多为针对目标相对单一的政策课题而设的专项财源，而未来应对基金则把增长投资、青年支持和经济稳定功能一并纳入，因此性质有所不同。
政府一名相关人士表示：“未来应对基金具有防止新增税收被短期耗尽，同时兼顾未来世代投资与财政稳定的多重属性。”他还称：“如果说现有基金大多是在单一政策领域内整合多个项目，那么未来应对基金则是将不同政策领域纳入同一财源结构之中，这将是相当于重塑国家财政运作新框架层面的变化。”根据现行《国家财政法》，因超额税收形成的岁计剩余金，须依次用于地方交付税、地方教育财政交付金结算、公的资金偿还以及国债偿还。若要向未来应对基金这类单独基金出资，就需要调整现有法定支出顺序，或另行设立使其成为可能的法律依据。企划处预计将通过国会讨论等程序，推进修改《国家财政法》，并制定单独法律（暂称《未来应对基金设立及运用法》制定案）。
另一方面，政府也在研究先将新增税收优先积累至未来应对基金，再与韩国型主权财富基金联动，用于战略产业投资的方案。财政经济部原本一直在讨论以国有企业股权等为财源，设立规模达20万亿韩元的主权财富基金，并在此基础上追加投入超额税收。财政经济部正在筹备中的韩国型主权财富基金，拟对半导体、人工智能、生物等战略产业进行长期投资，并将投资收益再次回流至未来增长动力投资。由于半导体超级景气，政府在今年3月底公布补充更正预算编制案时，已将今年国税收入预期从原先的390.2万亿韩元上调25.2万亿韩元至415.4万亿韩元。不过，随着三星电子、SK海力士等半导体企业交出超出预期的优异业绩，外界预计实际超额税收规模可能进一步扩大。仅今年5月一个月，法人税就同比多征7000亿韩元，使1至5月累计国税收入较上年同期增加27.5万亿韩元，增幅达16%。
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