[公共之声]移动出行创新的成败，不取决于速度而在于信任

Published 03 Jul.2026 11:00(KST)

Updated 03 Jul.2026 14:45(KST)

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移动出行的未来，已不再仅仅在汽车内部决定。汽车正转变为与电池、半导体、软件、人工智能、通信、数据、城市基础设施相结合的移动平台。政府发布的“2030移动出行创新增长路线图”也是以这种变化为前提。其构想是将自动驾驶汽车、城市空中交通、无人机、电动汽车、氢能汽车、人工智能物流、数字孪生城市整合为一个移动出行生态系统，并将其作为未来增长动力。

方向是正确的。全球汽车产业早已朝着电动化和软件中心重组。电池安全性、车载操作系统、网络安全、数据处理能力被视为核心竞争力。在此基础上，如果再结合自动驾驶和平台服务，汽车就不再只是单纯的个人财产，而将成为连接交通、物流和城市运营的基础设施。为了不落后，国家层面的路线图是必要的。

但如果将技术的可能性直接误认为社会已经准备就绪，就会带来风险。移动出行创新并非仅靠技术就能完成。安全标准、管制体系、事故责任、市民接受度等也必须同步完善。政府首先要问的，不是“何时实现商业化”，而是“在什么条件下可以安全地允许商业化”。

自动驾驶政策的核心，不在于车辆数量或累计行驶里程。事故率、紧急介入次数、远程控制介入次数、系统解除情况、不同气象条件下的性能、进入最低风险状态的能力更为重要。公众相信的不是用于宣传的未来图景，而是可验证的安全指标。即便建设实证城市，如果没有向公众公开的指标，自动驾驶就可能不会被视为尖端技术，而会被当作不透明的实验。数据既应是企业的学习资源，同时也应成为社会信任的依据。对需要严格安全管理的城市空中交通，以及必须可靠执行任务的无人机来说，同样如此。

生活型移动出行是决定民众体感的重要领域。对公众而言，移动出行创新不是靠宏大的口号来评判，而是看通勤是否更方便、交通薄弱地区出行是否更容易、换乘和支付是否更便捷、物流成本是否下降。出行即服务、需求响应型交通、个人移动工具、人工智能物流，都是必要方向。但这一领域比起技术，运营更难。如果平台之间的数据共享、民间与公共部门的角色分工、收费体系、安全管理、事故责任、运营成本负担等问题无法解决，服务就很难长期持续。

RideFlux申请的自动驾驶有偿货物运输卡车内部。国土交通部供图

城市与空间转型也必须审慎推进。数字孪生、高精度空间信息、人工智能移动出行示范城市，都可能成为未来移动出行的基础。自动驾驶汽车、无人机和机器人若要在城市中运行，道路、建筑、停车场、物流枢纽、充电设施就必须实现联动。然而，示范城市中可行的模式，并不能认为在既有城区和农渔村地区也能原样运作。大韩民国的大多数城市都已是既成空间。如果不考虑道路狭窄、停车空间不足、建筑老旧、步行环境复杂、地区间交通差距等现实问题，未来城市构想就可能沦为展示性项目。

归根结底，移动出行创新的方向不应是“更新的交通工具”，而应是“更安全且互联的出行体系”。未来汽车将进一步电动化、软件化，并基于数据运行。但系统越复杂，故障可能性、网络安全风险、维修难度、事故责任问题也会越大。未来汽车政策不能仅靠技术开发和普及。还必须同步设计包括安全标准在内的检验制度、维修体系、保险制度和数据治理体系。

政府路线图的优点在于，它并未将移动出行仅视为汽车单一领域，而是广泛连接到航空、物流、能源、城市和平台。相反，最大的风险在于，一次性纳入过多未来技术，可能使政策优先顺序变得模糊。自动驾驶、城市空中交通、无人机、氢能、人工智能物流、数字孪生都要同时抢占先机，这一目标虽然全面，但实际预算、人力和制度能力都有限。与其采取“什么都要做”的战略，不如明确先验证什么。

优先顺序必须明确。第一，应强化与公众安全直接相关的自动驾驶、电动汽车电池、个人移动工具安全标准。第二，应集中资源于能够同时实现公共性与经济性的领域，例如高速公路自动驾驶货运、交通薄弱地区需求响应型交通、公共无人机、商用车电动化。

第三，对城市空中交通和长期未来技术应分阶段验证，但不应包装成短期成果。第四，数据平台不应止步于企业支持基础设施，而应发展为面向公众、可解释的安全指标公开体系。第五，不仅要在新城开展实证，还要建立能够在既有城市和农渔村地区运作的模式。

今年5月举行的大韩民国自动驾驶团队成立仪式上，Kim Yundeok国土交通部长官与主要公共机构及企业相关人士正在合影。国土交通部供图

移动出行创新是必须走的道路。但“创新”这一词语不应掩盖安全与责任问题。未来移动出行的成功，并不取决于有多少辆自动驾驶汽车上路、城市空中交通在几年后起飞、多少架无人机得到普及。只有当公众能够更安全地出行，交通弱势群体能够更便捷地获得服务，产业能够建立可持续的盈利模式，并且在事故发生时能够明确查明原因与责任，才算成功。

韩国的移动出行政策如今应将目标从“快速商业化”转向“经过验证的商业化”。比起“全球领先国家”的口号，更重要的是构建公众能够信赖的出行体系。技术发展的速度很快，但交通安全和社会信任并不会因为着急而形成。要让“2030移动出行创新增长路线图”真正成为增长战略，就必须把验证的深度置于实证规模之前，把现场可运行性置于未来图景之前，把制度可信度置于技术可能性之前。