享受税收减免，却销售与高尔夫球场挂钩的公寓、别墅会员权
只挑会员制与大众型好处占尽的投机式运营成问题
地方自治团体不了解准确情况，连监管查处也做不到
享受税收优惠，却按会员制方式运营。有人指出，政府为推动高尔夫大众化、每年提供超过1万亿韩元税收优惠支持的部分大众型高尔夫球场，正在销售公寓、别墅会员权，事实上以会员制方式营业。批评认为，这些球场一边按大众型标准减免税负，一边又享受招募会员、优先预约、果岭费折扣等会员制优势。
韩国高尔夫消费者院6日发布的《变相大众型高尔夫球场的现状》显示，在享受税收减免的大众型高尔夫球场中，全国有20余家被调查发现销售与球场使用挂钩的公寓、别墅会员权，或实行类似会员制的运营方式。
大众型高尔夫球场为扩大普通公众使用，被限制招募会员，作为交换可获得各类税收优惠。但韩国高尔夫消费者院主张，部分球场利用住宿设施会员权或金钱消费借贷合同等方式，进行与会员制相似的运营。
韩国高尔夫消费者院指出：“享受税收减免优惠的大众型高尔夫球场招募公寓、别墅会员，并提供果岭费折扣和订场优惠，这既违背大众型制度宗旨，也有悖税收公平。”
会员制高尔夫球场可以招募会员，但在建设和运营过程中适用重税。财产税税率为4%，使用者还需负担2.112万韩元的个别消费税。相比之下，大众型高尔夫球场的财产税税率仅为0.2%至0.4%，且免征个别消费税。按2025年标准，政府税收支持规模估计为1.148万亿韩元。
问题在于，部分大众型高尔夫球场一边绕开禁止招募会员的制度，一边继续享受税收优惠。有人指出，这形成了同时攫取会员制优势与大众型优惠的结构。
代表案例之一是今年4月在江原原州开业的南汉江 Espark CC。韩国高尔夫消费者院称，该球场在运营27洞大众型高尔夫球场的同时，正销售100户规模的别墅会员权，价格为1.2亿韩元至24亿韩元，且商品所含部分住宿设施未获许可。
庆南密阳的Espark CC也在审计院审计中暴露出融资方式问题。该项目在事业计划书中以金融机构借款获得批准，但实际上却以个人和法人等为对象，通过金钱消费借贷合同筹集资金。韩国高尔夫消费者院认为，这实质上属于变相销售会员权。其解释称，既然以出借资金为代价提供果岭费折扣优惠，实际上就是在运行类似会员制。
江原高城的Seorak Sun Valley CC也被指向公寓会员提供高尔夫球场使用优惠。对公寓正式会员免除果岭费，对家庭会员提供50%折扣。根据该球场审计报告，截至2025年末，公寓销售款达2186亿韩元。
韩国高尔夫消费者院院长Seo Cheonbeom表示：“如果放任大众型高尔夫球场的变相运营，制度本身的公信力可能受损。”他称，“拥有管理和监督权限的地方自治团体应开展实态调查并下达整改命令，如不履行，应考虑停业等强力行政措施。”他还强调：“政府也应着手完善制度，例如对销售公寓、别墅会员权的大众型高尔夫球场适用重税。”
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