特朗普拒绝延长USMCA……北美供应链转入“常态化谈判”机制
协议维持不变，但决定在今后10年进行审查
争议焦点在于牵制中国……警惕迂回纳入供应链
唐纳德·特朗普美国政府决定不对与加拿大、墨西哥签署的北美贸易协定《美国—墨西哥—加拿大协定》（USMCA）进行长期延长。取而代之的是，转为每年检查协定履行情况的“滚动审查”方式，这意味着以北美供应链为基础开展生产的汽车、农业、流通、能源企业面临的不确定性预计将加大。
美国贸易代表办公室代表 Jamieson Greer 1日（当地时间）向彭博社表示，特朗普政府尚未准备按原样批准 USMCA，并称“我认为存在重大问题”。
USMCA是美国、加拿大和墨西哥为取代原有《北美自由贸易协定》而签署、并于2020年生效的贸易协定。特朗普总统在第一任期内曾大力推动该协定。但进入第二任期后，特朗普对USMCA的不满不断加深，认为该协定为相当一部分加拿大和墨西哥产品提供关税豁免，限制了其关税政策，也未能充分解决美国对墨西哥和加拿大的贸易逆差问题。
原本，三国可在USMCA生效6周年的当天，将协定再延长16年。但由于美国拒绝长期延长，协定将暂时维持有效，不过未来10年将改为每年进行谈判和审查的结构。如果三国未能在这段时间内达成一致，USMCA将于2036年到期。
美国选择不进行长期延长、而是改为每年手握谈判筹码，企业作出投资判断预计将变得更加困难。彭博经济研究分析称，美国可将事实上把对墨西哥和加拿大关税提高近一倍的“隐性威胁”作为谈判杠杆。去年，随着特朗普政府上调关税，企业申报符合USMCA条件的激励增强，目前来自加拿大和墨西哥的进口商品中，约90%被记录为符合USMCA资格的品类。
美国已经与墨西哥展开正式谈判，但对与加拿大的谈判相对消极。美国和墨西哥谈判代表计划在20日当周举行的第三轮谈判中，讨论除汽车外工业品的原产地规则。美国政府一名高级官员称，航空航天、知识产权、供水水质问题等也可能被列入议题。
核心争议在于牵制中国……产业界强烈反弹
核心争议在于牵制中国。美国正警惕中国零部件或投资经由墨西哥和加拿大，迂回纳入北美供应链。尤其是在中国汽车企业于美国以外市场扩大份额的情况下，美国正试图进一步收紧汽车原产地规则，并强化美国制造零部件的使用标准。
Greer 对加拿大也表示：“今天说要帮助美国实现再工业化，明天又说要吸引中国投资。”他还称，“我们从加拿大收到的是相互矛盾的信息。”
产业界对此强烈反对。美国商会、Business Roundtable 等主要经济团体一直敦促维持并强化 USMCA。汽车行业也要求三国领导人尽快就延长协定达成一致。通用汽车（General Motors）、丰田等整车企业，以及零部件企业和经销商团体在联合声明中表示，USMCA一直在支撑美国国内汽车生产投资和制造业就业，“应以维护现有三国合作体系的方向达成延长协议”。
流通行业也担忧不确定性扩大。会员包括家得宝和塔吉特等企业的美国零售业领导者协会表示，USMCA是供应链规划和北美投资得以实现的基础，应维持零关税优惠，并将审查期带来的不确定性降至最低。
相较之下，工会方面认为，应将此次审查视为完善协定的机会。国际机械与航空航天工会主张，应强化劳动标准和执行力，并改进原产地规则，以防止企业为寻求低工资劳动力而将就业岗位转移到美国和加拿大之外。
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