距离废除检察厅、成立公诉厅和重搜厅仅剩95天，但人员与物资基础设施建设以及相关法令整备均处于未完成状态。尽管如此，政府与共同民主党仍决定强行推进10月2日的成立日程。鉴于原本沿用既有刑事司法程序的高级公职人员犯罪调查处从一开始就经历了成立延期和运行不善问题，有观点指出，需要重新构建整个刑事司法体系的公诉厅和重搜厅恐将直接“边开门边发车”式启动。
连长期筹备的高级公职人员犯罪调查处也曾延期成立
《高级公职人员犯罪调查处法》于2019年12月在国会全体会议通过后，2020年1月经国务会议公布。隶属国务总理的“高级公职人员犯罪调查处设立准备团”随即成立，并推进相关行政程序。法律将2020年7月15日定为法定成立期限，但实际成立直到2021年1月才实现。
即便高级公职人员犯罪调查处是在维持既有刑事司法程序的前提下，以新增机构的形式设立，情况也依然如此。这是因为朝野对立以及处长任命受阻等行政与立法层面问题交织所致。
高级公职人员犯罪调查处从初期设置阶段起就遭遇阻碍，导致成立一再拖延；成立后，围绕其侦查能力不足、专业性不足的争议也持续不断。
相比之下，公诉厅和重搜厅虽是对整个刑事司法体系进行推倒重来的大规模重组，但准备时间却被指严重不足。围绕其原因，法律界内外也不乏批评称，在共同民主党全党大会前的党权竞争局面中，“检察改革”正被当作手段加以利用。尤其是，国务总理 Kim Minseok 在未与检察改革推进团事先协调的情况下，公开表示将废除补充侦查权方针，且政府不会另行制定政府方案，此举也引发了外界对检察改革方向与内容的质疑。
需要修改的法令多达650项
要使公诉厅和重搜厅实现正常运转，首先必须修改《刑事诉讼法》。需要先重新确立案件终结体系，并整备检察官与侦查机关之间的协作机制，以及废除补充侦查后的相关程序。
首先需要整备的法令规模极其庞大。目前，包含“检察”或“检察官”名称的法律、总统令等多达约650项。有观点指出，若在缺乏充分讨论的情况下于短时间内修改覆盖整个刑事司法体系的大量法令，可能引发法律之间的冲突以及体系协调性问题。这也正是外界担忧的原因：若无法在剩余时间内完成法体系整备，导致案件处理程序和机构间权限划分无法明确厘清，不仅会造成一线混乱，还可能引发案件处理延误乃至侦查空白。
一线的物资与人员基础设施建设情况同样明显不足。虽然当前需要在全国范围内设立重搜厅，但除首尔外，其他地区的办公楼用地目前完全没有落实。分析认为，即便为了10月成立而立即租赁民间建筑，想在剩余时间内完成改造，并配齐国家侦查机关所必需的安保设施和专用电子网络，从物理条件上看也不可能实现。人员配置同样进展艰难。迄今为止，连各机构的组织编制、各职级员额，乃至具体的职级体系都尚未最终确定。
Woo Bin 法律新闻记者
※本文内容基于《法律时报》提供的信息。
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