为阻断“人头手机” 手机开通时将进行人脸识别……电子身份证、誊本也可用(综合)

by Lee Myeonghwan

Published 30 Jun.2026 13:34(KST)

下月6日起全面实施人脸识别认证……阻断冒名盗用
也可通过电子身份证和当日签发的居民登记誊本认证
11月起默认提供入网限制服务
通信业界：“认同引入宗旨……将完善相关系统”

为防范语音诈骗和非法“人头手机”等犯罪，政府将从下月6日起在手机开通过程中实施人脸识别。除人脸识别外，也可通过电子身份证或居民登记誊本等替代认证手段进行本人认证。

30日，科学技术信息通信部作为跨部门根除语音诈骗对策的后续措施，发布《防范手机违规使用综合对策》，并表示，为防止冒名犯罪，将从下月起在手机开通时强化通过人脸识别进行身份确认的程序。

Choi Uhyeok科学技术信息通信部信息保护网络政策室室长30日在首尔钟路区政府首尔办公大楼发布包括引入人脸识别系统在内的防止手机违规使用对策。韩联社供图

消费者自7月6日起，须先完成人脸识别后方可开通手机。具体方式是通过人脸识别系统，比对身份证照片与实时拍摄面部的特征点，以确认是否为同一人。即便在这一过程中人脸识别失败，只要能通过其他方式确认身份，也可在记录处理过程日志的条件下允许开通。

政府之所以强化手机开通过程中的身份确认程序，是因为随着非面对面开通服务增加，非法“人头手机”也在同步增多。大量冒用他人名义或伪造身份证件的非法“人头手机”流通，并被用于语音诈骗等犯罪。政府数据显示，2025年查获的“人头手机”达2万件，语音诈骗损失金额达1.3万亿韩元。

对于面部信息可能泄露的担忧，政府解释称，不会存储或保管原始图像，完成人脸比对后将立即销毁相关信息，且在试点运行过程中也未发现与信息泄露有关的安全漏洞。

不愿使用人脸识别的用户，可使用行政安全部提供的电子身份证应用程序，或凭当日签发的居民登记誊本进行身份认证。这是针对个人信息保护委员会和国家人权委员会指出人脸识别制度法律依据不足所采取的措施。原本也曾讨论通过三大通信运营商的本人认证应用程序PASS进行人脸识别的方案，但此次对策中未予纳入。

还制定了防止企业手机违规开通的方案

目前仅限于电子身份证和居民登记誊本的替代认证手段，今后计划进一步扩大。政府将于8月为方便用户研究引入更多替代认证方案，并于9月把居民登记誊本真伪核验自动接入本人确认程序中实施。10月还将修改《电气通信事业法施行令》，为人脸识别提供法律依据。

从11月起，原本需要用户自行申请的“入网限制服务（Msafer）”将在手机开通合同时作为基础服务提供，从源头阻断非本人意愿的手机开通。对于外国人，政府计划与法务部合作，升级身份证件真伪核验系统，并严格开通条件，执行“一人一号线”原则。

此外，为防止以贷款、高薪兼职为诱饵实施的名义出租犯罪，即所谓“Naeguje手机”，政府将要求通信运营商告知“人头手机”的违法性及可能面临的处罚，并承担犯罪预防义务。对于短期内以分期方式开通多部高价终端等“人头手机”高风险群体，也计划限制开通。

为防止企业手机违规开通，政府将引入以下措施：改善材料真伪确认系统；对坏账率较高企业的部分企业手机实行实际使用者登记制度；并实施多号线总量制度，将新开和注销号线一并纳入限制，执行180天内4条号线原则。

对通信运营商和销售网点等的整治也将持续推进。下半年将继续选定薄弱领域开展集中整治，并研究推进“人头手机”举报奖励制度。此前，科学技术信息通信部中央无线电管理所曾与广播媒体通信委员会、警察厅开展联合检查，对查出存在违规开通行为的Yeongjin Telecom、Chingu I&C、Hanpass International正在推进停业处分程序；对伪造显示主叫号码的Onse Telecom Link则正在推进取消登记程序。

科学技术信息通信部信息保护网络政策室室长Choi Uhyeok表示：“在人头手机正成为各类民生犯罪核心工具的情况下，在开通阶段强化本人确认，可能成为保护国民财产和身份最有效的事前预防措施。”