美国最高法院叫停罢免Lisa Cook联邦储备委员会理事……扩大独立监管机构罢免权

by Hwang Yoonju

Published 30 Jun.2026 06:51(KST)

Updated 30 Jun.2026 07:13(KST)

open/close

认定损害美联储理事的政治独立性
但认可对独立机构的罢免权
预计20余个类似机构将受影响

美国联邦最高法院叫停了总统唐纳德·特朗普试图罢免美联储理事Lisa Cook的举动。法院一方面裁定总统可广泛罢免独立监管机构负责人，另一方面也承认美联储作为中央银行应被排除在外，须免受政治压力影响。

据《华尔街日报》、英国《金融时报》和彭博社29日（当地时间）报道，联邦最高法院以5比4驳回了政府方面要求允许特朗普总统罢免Cook理事的请求。首席大法官John Roberts在多数意见中表示，国会限制总统罢免美联储理事的权力具有充分理由。

华盛顿联邦最高法院。韩联社供图

John Roberts指出，若采纳特朗普总统的主张，总统将可在任何时候、以任何理由，在无事先通知、也无事后司法审查的情况下罢免美联储理事。这将损害相关制度设计的初衷，即让美联储摆脱政治压力、独立决定利率。

此次决定叫停了美国总统试图罢免美联储理事的首个案例。特朗普总统于去年8月通知罢免Cook理事，理由是其涉嫌在住房抵押贷款文件中将两套住房分别登记为主要住所。该指控由特朗普总统亲信、联邦住房金融局局长Bill Pulte提出。Cook否认相关指控，且截至目前尚未被起诉。

最高法院认为，应保障Cook就相关指控进行充分抗辩的机会。下级法院此前也已允许Cook继续履职，而随着此次最高法院作出决定，Cook在实体诉讼审理期间得以继续保留美联储理事职务。

Cook在声明中表示，此事并非围绕其出任美联储理事前填写的住房抵押贷款文件，而是因为自己没有屈从于政治压力、在利率决策上保持独立，因此才遭到清除。

这一裁决出台之际，市场对Kevin Warsh领导下的美联储主席体制独立性的担忧正在升温。特朗普总统自第二任期启动以来，一直公开批评美联储降息不够快。投资者担心，若总统可以随意更换美联储理事会成员，中央银行稳定物价的意志将受到动摇，也可能冲击美国国债市场信心。

美国总统唐纳德·特朗普的Truth Social

不过，最高法院并未认可独立机构整体的人身保障。同日，在另一宗案件中，法院以6比3支持特朗普总统罢免民主党籍联邦贸易委员会委员Rebecca Slaughter的做法。最高法院认定，法律中限制总统不得无正当理由罢免联邦贸易委员会委员的规定，违反宪法上的权力分立原则。

这一判决推翻了1935年联邦最高法院在“Humphrey's Executor”判例中对联邦贸易委员会委员身份保障的认定。彭博社报道称，此次判决不仅将影响联邦贸易委员会，还可能波及美国证券交易委员会、全国劳资关系委员会等多达20余个类似独立机构。

《华尔街日报》指出，全国劳资关系委员会、消费品安全委员会、核管理委员会等机构，也可能被纳入总统罢免权扩大的影响范围。

John Roberts表示：“行使总统权力的下属官员，应当能够由总统予以罢免。只有这样，他们才会对总统负责，而总统才能对国民负责。”这一表态被解读为，最高法院强力采纳了美国保守派法律界主张行政权应集中于总统的“单一行政机关”理论。

特朗普总统对这一决定表示欢迎，称其为“历史性且前所未有的判决”。他主张，这一已有90年历史的判例已被彻底推翻，总统权力也因此大幅增强。

相对地，持进步派立场的大法官则强烈反对。大法官Sonia Sotomayor在反对意见中批评称，多数意见实际上重塑了政府结构，数十个独立委员会很可能因此事实上转变为纯粹的行政机关。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。