“全罗南道·光州整合”，地区经济生产诱发效应规模达17万亿韩元

研究结果显示，全罗南道·光州统合特别市的成立有望成为地区经济新的增长动力。10名地区经济专家中有7人以上预计，行政整合将对地区经济产生积极影响；若政府提供20万亿韩元财政支持，预计全国将产生36万亿韩元的生产诱发效应，全罗南道和光州将产生17万亿韩元的生产诱发效应。不过，研究也建议，要将行政整合的效果落到实处，与其扩大行政组织，不如提高行政效率，并努力在地区内构建尖端产业价值链。

根据韩国银行发布的《全罗南道·光州统合特别市成立带来的预期效果及今后课题》研究，对40名地区经济专家进行的问卷调查显示，75%的受访者（30人）预计行政整合将对地区经济产生积极影响。

展现连接全罗南道与光州的“全罗南道·光州统合特别市”构想的图片。为帮助理解报道，借助ChatGPT制作。

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对于积极效果出现的原因，认为“行政效率提升以及地方财政·公共投资扩大”的受访者最多，占82.5%（33人）。其后是“依据各类特殊政策吸引企业和投资”，占57.5%（23人）。

最被看好将产生最大效果的产业是人工智能、半导体等尖端产业，占87.5%（35人），其后是能源产业，占77.5%（31人）。研究团队说明，将全罗南道丰富的可再生能源与光州的人工智能、半导体产业连接起来，在地区内部打造产业生态系统至关重要。

韩国银行利用地区产业关联表，对政府提供20万亿韩元支持时的经济效果也进行了分析。

结果显示，全国生产诱发效应估计为36万亿韩元。其中，全罗南道·光州产生的生产诱发效应为17万亿韩元，占整体的47.2%。

就业诱发效应方面，全国预计为4.4万人，全罗南道·光州预计为2.3万人。不过，在当前产业结构下，人工智能、半导体等尖端产业的生产效果相较京畿地区相对较低。研究团队表示，该分析是以当前产业结构为基础得出的，因此未能充分反映长期产业结构变化；但同时指出，为防止生产效果流失到地区外，有必要在地区内部构建尖端产业供应链和价值链。

光州研究院在另一项研究中分析称，政府20万亿韩元财政支持中，研发投资占比越高，效果越大。

如果集中投入未来新兴产业研发，地区生产总值将在2031年达到最高水平，此后长期也将维持在130.2万亿韩元左右，较2024年实际地区生产总值高约3.1%（约3.9万亿韩元）。

不过，研究团队表示，这种效果只有在地区创新能力支撑下才有可能实现。在2025年地区科技创新能力评估中，光州和全罗南道的创新能力分别位列第14和第12，均未达到全国平均水平。

专家们一致认为，比财政规模更重要的是构建一种让投资效果在地区内部积累并循环的结构。也有意见指出，在加大研发投入的同时，还应同步推进提升地区企业商业化能力、引进锚定企业、构建供应链以及建立低成本电力供应体系等措施。

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韩国银行表示，要让行政整合转化为实质性成果，首先应避免行政机构外形膨胀，实现行政效率提升。此外，还建议不要只着眼于短期成果，而应制定包含能源与尖端产业联动的产业结构调整、人才培养、改善定居条件等内容的中长期路线图。

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