[署名文章]“5家发电公司整合总部”为何应设在罗州？
近期，气候能源环境部正在推进的发电类国有企业整合讨论，预示着韩国能源大转型的历史性转折点。随着将自2001年电力产业结构改革以来分离运营长达25年的5家发电类国有企业整合为一家法人的方案被提出，围绕实现碳中和、强化能源安全、构建以可再生能源为中心的电力体系的国家级创新，正全面展开。
构建世界级能源治理体系
此次整合的意义，并不在于单纯的组织改组或规模扩大，而在于重构国家能源治理体系，以摆脱依赖海外化石燃料的结构，迈向以可再生能源为基础的能源自立国家。这是为在统一责任体系之下，迅速且有机地推进“2040年淘汰煤电”和扩大可再生能源这一巨大变革所作出的时代性决断。
最重要的是，韩国是能源进口率超过90%的典型能源进口国。在每年依赖规模约240万亿韩元能源进口的情况下，中东地区的冲突或国际能源价格波动，都会立即转化为国民经济负担。能源安全与国防同样，是关乎国家生存的重要问题。
5家发电公司整合，不应只是简单的组织合并，而应成为韩国克服这一结构性脆弱、迈向能源自立国家、推动能源大转型的坚实基石。
那么，引领这一巨大转型的5家发电公司整合总部应设在哪里？答案很明确。那就是韩国电力产业的中心、未来能源生态集聚之地、韩国的“能源首都”——罗州。其正当性可归纳为以下几点。
第一，罗州集聚了韩国电力公社，以及电力交易所、韩国电力KPS、韩国电力KDN等韩国电力产业核心机构。如果5家发电公司整合总部落户罗州，就能够构建世界级能源治理体系，使发电、输配电、电力交易、维护保养和数字化运营在同一空间内有机衔接。这将成为大幅提升国家电力系统效率、推动韩国电力产业创新的起点。
尤其是，当今世界为应对碳中和、可再生能源100和人工智能（AI）产业扩张，已进入可再生能源争夺战。未来电力产业的竞争力，不在于发电站数量，而取决于能否高效生产、储存、交易和管理丰富的可再生能源。
第二，全罗南道拥有全国顶级的太阳能发电条件和世界级海上风电潜力，是韩国最大的可再生能源生产基地。位于其核心的罗州，依托韩国能源工科大学、能源谷企业、韩国电力公社和电力交易所，已积累起引领未来能源产业研发、实证和商业化的竞争力。
第三，随着全罗南道与光州行政整合全面推进，罗州将以韩国能源工科大学为代表，联动全南大学和光州科学技术院，成为韩国最大规模能源·科学技术创新带的中轴。在基础科学、人工智能、下一代电网、氢经济等未来能源产业核心领域，如果构建起超广域产学研合作体系，整合后发电企业的未来竞争力将进一步增强。
此外，罗州还是一座具备最佳基础条件的城市，能够应对能源大转型过程中不可避免出现的产业结构变化，并实现以人为中心的公正转型。
在淘汰煤电时代，重要的不是强行挽留正在消失的产业，而是支持其向新产业转型。以韩国能源工科大学为中心的科研能力，以及由韩国电力KPS人才开发院、能源新技术研究所、能源谷企业开发院、韩国理工大学电力技术教育院等构成的专业教育培训体系，形成了韩国顶级基础设施，可为劳动者再教育和岗位转换提供支撑。
同时，与产业转型同样重要的是人的落地安居。只有让员工及其家属能够在新的生活基础上稳定定居、规划未来，真正的整合协同效应才能得以释放。
第四，罗州以创新城市为中心，持续完善宜居的居住环境以及优质的教育、文化、医疗基础设施。通过国际文凭教育、未来教育支援中心、能源英才教育院，夯实未来人才培养基础；同时还在加强覆盖全生命周期的定制化福利体系，包括青年免费租赁住房、创业支持，以及扩大生育和育儿扶持等。
作为全罗南道·光州超级城市的中心城市，能够共享丰富的生活与文化基础设施，这也是提升迁入员工生活质量的罗州独特竞争力。
第五，罗州创新城市是光州与全罗南道共同打造的全国唯一共同创新城市，是光州与全罗南道合作共赢的象征，也是国家均衡发展政策的代表性成功模式。考虑到近期正积极讨论的全罗南道·光州行政整合，以及政府推进第二轮公共机构迁移的基调，将5家发电公司整合总部布局在罗州，将成为地区共生与均衡发展的新里程碑。
能源·科学技术创新带中轴
5家发电公司整合总部，并不只是诞生一家规模达30万亿韩元的大型国有企业的问题，而是韩国必须同时实现国家能源安全、碳中和、在可再生能源100时代确保产业竞争力、应对人工智能时代激增的电力需求，以及推动地方均衡发展的百年能源大计。
而且，韩国实际上已经具备了这一基础。
集聚了发电、输配电、电力市场运营、研发和人才培养功能的罗州，拥有韩国唯一的能源全周期生态体系。能源大转型不是在分散中完成，而是在集约中实现。只有集聚，才能做大；只有联通，才能变强。
国家能源百年大计的起点，必须从准备充分的地方开始。
引领韩国能源大转型和未来能源主导权时代的5家发电公司整合总部，其最佳选址，正是已做好准备的韩国“能源首都”罗州。如今，需要的是政府作出将国家愿景变为现实的决断。
Yoon Byeongtae 罗州市长
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