日本等全球都在上调，韩国却下调了……围绕离境税的旅游财源之战

by Bang Jeil

Published 23 Jun.2026 15:04(KST)

去日本旅游时需留意“离境税”
泰国最近也大幅上调离境税
澳大利亚、英国等也在扩大旅游财源
韩国出国缴纳金合理化呼声升温

日本政府将从下月1日起，把向外国游客等离开日本的国际航班出境旅客征收的国际观光旅客税，即所谓离境税，从原先的1000日元（约9500韩元）上调至3000日元（约2.85万韩元），提高至3倍。

在日本东京羽田机场，旅客正前往出境大厅。图片与报道具体内容无关。韩联社供图

共同社22日报道称，日本政府计划自下月1日起上调离境税，并将由此 확보的财源用于扩充旅游基础设施、缓解机场及景点拥堵、应对过度旅游等。日本在上调离境税的同时，还将大幅提高外国人签证签发手续费。单次入境签证手续费将从3000日元上调至1.5万日元，多次入境签证手续费将从6000日元上调至3万日元，均提高5倍。韩国、台湾、美国等因适用与日本的互免签证制度，短期旅游时最长可免签停留90天，因此直接影响有限。

不过，对于需要办理签证国家的游客以及长期居留需求而言，负担可能加重。但该措施并非对所有乘客一律适用。入境后24小时内出境的中转旅客、2岁以下婴幼儿等将被排除在征税对象之外。此外，在6月30日前购买机票的乘客，即使于7月1日后出境，仍适用现行离境税。日本政府还将同步下调护照申请手续费，以减轻本国国民负担。这被解读为，日本一方面要管理因外国游客增加带来的拥堵和地方投诉，另一方面则希望减少本国民众海外出游意愿受抑制的情况。

泰国、澳大利亚、英国也在扩大相关负担金

上调离境税并非只有日本在行动。泰国机场公司AOT自20日起，将向国际航班出境旅客征收的旅客服务费从730泰铢（3.4万韩元）上调至1120泰铢（约5.2万韩元），涨幅为53.4%。适用对象为AOT运营的6座主要机场的国际航班出境旅客，包括曼谷素万那普、廊曼、清迈、清莱、普吉、合艾等机场。国内航班收费则维持在130泰铢（约6000韩元）。

提高离境税并非仅是日本一国之举。泰国机场公司AOT自本月20日起，将向国际航线出境旅客征收的旅客服务费从730泰铢（3.4万韩元）上调至1120泰铢（约5.2万韩元）。图片与文章具体内容无关。Pixabay供图

泰国机场当局强调，此次上调并非税收，而是机场设施投资财源。所 확보的资金将投入机场基础设施扩建、强化安保系统、引入自动值机系统等。不过，也有批评指出，在赴泰外国游客减少的情况下，提高离境成本是否合适值得商榷。去年泰国外国游客约为3300万人次，同比减少7.2%；而越南则增长逾20%，创下历史最高水平。

澳大利亚和英国也维持较高水平的离境相关负担金。澳大利亚向出境海外旅客征收70澳元，英国则按飞行距离和座位等级差别征收航空旅客税。尤其是英国的航空旅客税，呈现出航程越长、舱位等级越高，税负越重的结构。

全球都在上调，为何韩国反而下调价格？

与全球上调离境税的趋势不同，韩国于去年7月将出国缴纳金从1万韩元下调至7000韩元。免征对象也从原先的2岁以下扩大至12岁以下。当时政府以减轻国民负担为由推进该措施，但旅游业界和学界对旅游振兴开发基金稳定性减弱的担忧正在加大。出国缴纳金是旅游振兴开发基金的核心财源之一。

22日，国会文化体育观光委员会所属共同民主党议员 Cho Gyewon 议员办公室与文化体育观光部在国会议员会馆举行“出国缴纳金现实化，为何是现在”座谈会。韩国旅游发展局、韩国观光协会中央会、韩国观光学会共同主办。韩国旅游发展局供图

若要实现政府提出的“2030年吸引3000万名入境外国游客”目标，就需要持续投资于地区旅游基础设施改善、海外宣传、旅游接待体系整备等。然而，有观点指出，在下调出国缴纳金后，基金收入减少，可能动摇中长期旅游政策的财政基础。

在国会及旅游业界内外，关于出国缴纳金合理化的讨论也再次升温。有观点认为，世界主要旅游国家都在通过上调离境税和旅游税，来弥补游客增加带来的拥堵、环境负担和基础设施成本，而韩国却反而下调相关负担金，这可能削弱旅游竞争力。不过，鉴于上调出国缴纳金将直接增加出境游客负担，税收阻力预计也不会小。即便因费用已包含在机票价格中而感受不那么明显，但对家庭出游旅客或频繁出境者而言，仍可能是敏感议题。