[独家]“儿童照护服务”长期供给不足，1.16万户排队……1年增20%↑

by Oh Jooyean

Published 24 Jun.2026 09:18(KST)

Updated 24 Jun.2026 15:15(KST)

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等待家庭中，庆北、京畿道和首尔占69.6%
申请家庭增加31.7%，但
照护员增幅仅为7%

据悉，申请政府“儿童照护服务”后仍未能使用、处于等待状态的家庭已超过1万户。原因在于，相较于需求，儿童照护员数量严重不足。虽然随着去年《儿童照护支援法》修订，民间照护员参与的通道被打开，但一线对政策的体感度较低，长期等待和照护空白反复出现，相关批评持续出现。

据22日共同民主党议员 Kim Hangyu 办公室从性别平等家庭部获得的资料显示，去年全国儿童照护服务等待家庭数量为1.1645万户，较2024年的9519户增加22.3%。

分地区看，庆北以3167户居首，其后依次为京畿道2812户、首尔2124户。这三个地区，即庆北、京畿道和首尔，等待家庭合计8103户，占全国等待家庭总数的69.6%。

问题在于，等待规模不仅没有缩小，反而还在扩大。

庆北等待家庭1年间增加25.5%（643户），京畿道增加22.9%（524户），首尔增加17.3%（313户）。除釜山(-13.4%)、大邱(-42.4%)、大田(-14.0%)外，全国所有市道的等待家庭数量均有所上升。从增幅看，光州179.6%、忠南145.2%、忠北137.5%、世宗96.4%等尤为突出。这被解读为供应未能跟上需求增长速度所致。

儿童照护服务是政府面向家中有12岁以下子女、存在照护空白的家庭，派遣儿童照护员提供照护的服务。2012年《儿童照护支援法》制定后，儿童照护支援项目随之实施，但由于儿童照护员保障不足，供给短缺问题持续存在。为此，政府自2018年起逐步扩大支持范围，但仍难以满足需求。

去年申请儿童照护服务的家庭为18.3794万户，但全国实际开展活动的儿童照护员仅为3.1718万人。

增速方面，需求与供给之间的差距也十分明显。儿童照护服务申请家庭增幅为31.7%（4.4286万户），但儿童照护员增幅仅为7.03%（2083人）。

需求保持两位数增长，而供给仅停留在个位数增长，导致等待问题持续并进一步加剧。

最近6年，儿童照护服务平均等待天数增加了5倍。2020年为8.3天，2021年增至19.0天，2022年为27.8天，2023年为33.0天。2024年一度缩短至32.8天，但去年又拉长至39.4天。业内称，若考虑到家长希望的特定时段和照护条件等因素，实际体感等待时间会更长。部分地区甚至存在等待1年以上的情况。

为应对此类照护需求增加和等待问题，政府一方面推进扩大公共服务，另一方面也着手建立对民间照护市场的管理体系。

性别平等家庭部依据去年4月修订的《儿童照护支援法》，自今年4月23日起实施“儿童照护员国家资格制度”和“民间儿童照护服务提供机构登记制度”。其目的在于通过国家资格制度提升儿童照护员的专业性和可信度，并通过民间登记制度将民间照护员纳入制度框架内，以扩大供给。

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不过，一线指出，若要扩大民间参与，仅靠制度实施仍显不足，还需同步制定财政支持和参与激励措施。一家民间照护企业相关人士表示：“若要参与民间登记制度，将产生所属照护员审核与管理费用，以及营业赔偿责任保险费等额外成本。”他还称：“成本上升可能会传导至服务费用上涨，因此政府层面应同时提出补贴支持等具体扶持方案。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。