继李在明总统之后,青瓦台政策室长 Kim Yongbeom 也表示,“有必要通过调整持有税和转让税来实现税制正常化”,预告将对房地产税制进行大规模改革。随着半导体带来的流动性推动房价躁动,政府内外出现解读称,将于下月公布的政府税制改革方案中,可能会纳入同时调整持有税和转让税的强化增税方案。目前,政府正在考虑的房地产增税选项中,优先级较高的方案依次为:上调综合房地产税公正市场价值比率等,强化多套房持有者和高价单套房持有者的持有税;以及缩减非居住单套房长期持有特别扣除。



韩联社供图

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如果下月税法修订案中持有税上调成为现实,最有可能的方案是提高公正市场价值比率,从而加重多套房持有者或高价单套房持有者的税负。公正市场价值比率是计算综合房地产税课税标准时乘以公告价格的比率,政府仅通过修改施行令即可进行调整。目前这一比率为60%,若恢复至80%左右,即便公告价格相同,课税标准也会扩大,高价住宅和多套房持有者的税负也可能立即增加。由于文在寅政府曾将该比率从80%上调至95%,而尹锡悦政府将其下调至60%后一直维持至今,因此若此次讨论最终落地,性质上很大程度属于撤回此前的宽松措施。


将综合房地产税重课对象扩大至规制地区两套房持有者,以及新设或上调超高价单套房税档的方案,也在讨论之中。不过,无论是扩大重课税对象还是提高税率,都需要修改法律,因此比起短期内立即实施,更需要考虑政治和立法环境。文在寅政府曾对调整对象地区的两套房持有者适用与三套房持有者相同的重课税率。尹锡悦政府则取消了针对这类两套房持有者的重课,并下调了多套房持有者税率。如果现政府恢复重课,可能会释放出更强烈的抑制规制地区多套房需求的信号。市场相关人士指出:“这一方向虽然能明确传递保护实际居住需求、强化对资产持有者征税的信息,但若广泛上调持有税,也可能加剧交易萎缩和税负转嫁争议,对市场形成压力。”


在转让税方面,核心变量被认为是缩减给予非居住单套房持有者的长期持有特别扣除优惠。目前,只要满足2年居住义务并持有10年,转让差价最高可获得40%的扣除。政策方向是减少对未实际居住、仅长期持有住房的税收优惠,相关讨论已持续展开。


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对于不仅提高持有税、还要一并提高转让税这一点,专家们表达了担忧。按照稳定市场的基本逻辑,如果为了稳定市场而提高持有税,就应下调转让税,为多套房持有者打开挂牌出售的出口。重课税必然导致房源锁定。过去两届进步派政府中,“持有税重课+转让税重课”这一政策组合,造成了“卖房要交高额转让税,不卖房又要承担持有税”的税负围困,导致房源锁定,而暴涨的房价又原封不动地转嫁到月租和全租价格上,政策不仅未见成效,反而加大了政治阻力。一名税制相关院系教授指出:“在供应对策并不充分的情况下,仅上调持有税,只会加重税负、刺激刚需购房者不满,难以对稳定房价产生明显效果。”


Kim Yongbeom 室长于20日在脸书表示:“必须使房地产税收恢复正常化。合理调整持有税和转让税,是必要且正确的方向。”在此之前,李在明总统于8日就任一周年记者会上强调应实现发达国家水平的持有税负担,这实际上等于正式确认将在年内上调持有税。Kim Yongbeom 还表示:“这一次,比起借债的人,手握现金的人更可能开始行动。”他称,“如果形成了即便缴税也仍有利可图的确信,那么一般程度的管制可能不足以应对。”这被解读为其暗示,可能扩大规制地区范围,以阻止因半导体景气而释放的大量资金流入房地产市场。



在三星电子和SK海力士奖金确定后,东滩住宅市场近期大幅躁动,最近一个月内房价上涨超过5亿韩元。根据韩国房地产院数据,6月第三周华城东滩区公寓成交价格较前一周上涨2.22%,在全国各市郡区中涨幅最高。最近两周累计上涨超过4%,今年以来累计上涨9.57%。


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