韩国贸易协会发布《美国加强应对关税规避动向》报告
美国全面加强进口申报核查与通关执法
“应提前检查品目归类和原产地,发现错误后迅速主动纠正”
特朗普第二任期政府为确保高关税措施的实效,正提高进口申报核查与执法打击力度。因此,有建议指出,向美国出口的韩国企业需要提前做好应对。
韩国贸易协会国际贸易通商研究院21日发布的《美国加强应对关税规避动向》报告称,随着美国对进口申报核查和关税规避打击进一步趋严,已确认出现对违规企业课以高额赔偿责任的案例。尤其是本月3日,美国总统唐纳德·特朗普签署加强通关执法的行政命令后,进口商责任以及进口申报、证明材料要求预计将进一步收紧。
特朗普第二任期政府之所以如此加强打击,是因为其判断,随着近期高强度关税措施出台,试图通过虚假申报原产地、低报价格、错误归类品目、经由第三国转运进行原产地洗白等多种方式规避关税的行为正在增加。过去,美国政府对关税规避的打击主要以美国海关与边境保护局的行政处罚为主,如追缴关税、罚款等;而近期根据案件性质,已有部分案例进一步发展为民事诉讼或刑事起诉。报告评价称:“进入特朗普第二任期后,美国海关与边境保护局和司法部等相关机构正积极协同加强打击,制裁手段也日趋多样化。”
报告还特别关注到,竞争对手或前任、现任员工等熟悉企业内部情况的相关人士举报,正被用作查处关税规避的主要途径。内部举报人可依据《虚假索赔法》代政府提起民事诉讼,而违规企业将被课以最高相当于政府损失金额3倍的赔偿责任。近期在关税规避案件中,举报人可获得政府追回赔偿额15%至30%奖励这一点受到关注,使得举报动机进一步增强。
不过,报告建议,并非所有关税申报错误都会发展为民事诉讼或刑事起诉,因此与其过度担忧,不如冷静应对、提前准备。刑事起诉主要针对提交虚假文件、通过第三国转运进行原产地洗白等可认定存在故意的贸易欺诈行为,且多数案件与中国产产品有关。报告强调,即便存在部分错误,企业是否履行合理注意义务以及在调查过程中的配合程度,都会决定制裁水平,因此即使被提出相关嫌疑,也应诚信应对,这一点十分重要。
Lee Yujin韩国贸易协会首席研究员强调称:“美国政府为填补依据《国际紧急经济权力法》实施关税退还所造成的税收缺口,完全有动机确保现有关税措施的实效。我国企业应事先彻底检查品目归类、原产地、计税价格等主要申报事项,一旦发现错误应迅速纠正,在强化公司内部合规管理体系的同时,即便成为调查对象,也应积极利用提交说明材料、申请减轻处罚等救济程序,将损失降至最低。”
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