炼油企业损失补偿正式启动……炼油行业“实际补偿规模仍模糊”
产业通商资源部公布财政支持规定
预计将围绕适当水平利润展开拉锯
政府已正式启动因实施石油最高限价制而对炼油企业进行损失补偿的程序。炼油行业对制定更具体的核算标准表示欢迎，但也认为实际补偿规模将定在何种水平，仍需进一步观察。尤其是损失补偿标准中纳入了“适当水平利润”的概念，预计围绕这一问题，政府与行业之间不可避免将展开拉锯。
据行业19日消息，产业通商资源部前一日发布了《最高限价制损失补偿规定》。根据该规定，财政支持基准金额将以生产、销售被指定适用最高限价的石油产品所投入的成本等为依据，由产业通商资源部长决定。
行业认为，此前一直被视为最大不确定因素的损失核算标准，如今已在一定程度上得到具体化，这一点具有意义。尤其是规定中纳入了“适当成本”概念，并设置了通过最高额结算委员会进行审议的程序，因此被评价为炼油企业已获得提交成本相关资料并陈述意见的渠道。
一名行业相关人士表示：“如果说最高限价制更接近于政府单方面通知计算公式的方式，那么损失补偿方式则出现了可通过沟通进行协调的空间。”他还称，“能够在一定程度上为炼油企业表达立场打开空间，这一点是积极的。”
不过，也有观点指出，最终补偿规模仍存在不确定性。规定虽明确写入“也可考虑适当水平的利润”，但由于这一标准过于模糊，最终补偿规模可能无法充分反映实际损失。
一名行业相关人士表示：“我们将积极认同并配合政府稳定能源供需的政策宗旨”，但同时也称，“最终补偿规模是否能充分反映实际损失水平，目前仍难以预判。”
结算程序将按照炼油企业按季度核算成本、完成会计审核后，向政府申请财政支持的方式进行。由会计、法律及石油市场专家等不超过20人组成的最高额结算委员会负责审议。此后，产业通商资源部长将综合考虑国家预算、公共利益需要及适当水平利润等因素，最终决定财政支持规模。
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