伊朗在未采取无核化措施的情况下获得体制保障
朝鲜将如何解读“美国·伊朗核谈判模式”,正受到关注。因为这一先例表明,即便不采取无核化措施,也可能获得经济补偿和体制保障。专家认为,此次终战协议将对朝鲜无核化产生负面影响。
美国在与伊朗的谈判中未能取得无核化成果。美国·伊朗战争终战协议谅解备忘录中有关无核化的条款(第8条),只是重申了“不获取、不开发核武器”的《不扩散核武器条约》既有原则。对于高浓缩铀,内容也仅限于在国际原子能机构监督下,原则上进行现场稀释。相对而言,伊朗获得了更多利益。对伊朗制裁将被解除,并将通过重建基金获得大规模经济援助。
伊朗核武问题仅重申《不扩散核武器条约》原则
美国·伊朗核谈判模式目前看来难以直接适用于朝鲜。因为外交条件和核武开发条件并不相同。朝鲜通过介入乌克兰战争拉拢俄罗斯,又借与俄罗斯走近同中国保持交流。在谈判能力方面,比伊朗更胜一筹。朝鲜也已向国际社会公开宣布发展核武,并通过修宪宣示“无核化不可能”。这意味着,朝鲜与仍处于核开发进程中的伊朗不同。
实际上,朝鲜国务委员长金正恩的妹妹、劳动党中央委员会副部长Kim Yojeong于18日通过谈话表示:“面对伴随核力量的军事威胁,袖手旁观是再愚蠢不过的事。”她还强调,“拥核是我们必须坚守的核心利益,无核化则是绝对不可逾越、不可退让的底线。”
朝鲜宣布无核化不可行,在俄中支持下强化谈判力
也有观点认为,美国是否会立即向朝鲜打开对话之门仍是未知数。特朗普总统目前并未放下对朝鲜的关注。特朗普于13日发布了一张照片,拍摄于2018年6月新加坡第一次朝美首脑会谈期间,画面中他与朝鲜国务委员长金正恩并肩行走,未附任何说明。特朗普还于16日在法国埃维昂举行的七国集团首脑会议正式晚宴上表示,将为解决朝鲜问题作出努力。
特朗普在中期选举前,相较朝鲜更关注古巴
不过,从将于11月举行的中期选举角度看,唐纳德·特朗普总统对古巴的关注度可能高于朝鲜。传统上,选举变量更多在内政而非外交。相比遥远东北亚的朝鲜,位于美国“后院”加勒比海的古巴,被认为更适合作为选举局势中的议题。古巴问题也符合特朗普第二任期政府将强化对西半球掌控力明确为全球战略的基调;若与还需同时考虑中国、俄罗斯力量关系的朝鲜议题相比,古巴问题也可能被视为相对更简单。
一名政府相关人士表示:“特朗普政府预计将在一段时间内致力于降低伊朗问题带来的冲击波及影响,而对盘算复杂的朝鲜,直接对话可能会控制推进节奏。”
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