监管趋严的外卖应用市场……小微商户支持渐行渐远
规模达3600亿韩元的共生方案也遭同意议决驳回
监管压力具体化
受害救济遥遥无期……小商户团体也反对
有观点指出，随着公平交易委员会驳回外卖应用程序同意议决程序启动申请，面向小微入驻商户的实质性支持恐将遥遥无期。在旨在缓解外卖佣金负担的社会对话已经中断的情况下，就连平台提出的共生支持方案也面临流产危机。也有担忧称，随着监管压力再次启动，行业可能因此萎缩，反而把小工商业者逼向悬崖边缘。
18日，Woowa Brothers、Coupang等提交了规模达36亿韩元的同意议决方案，但公平交易委员会予以驳回，原本期待获得实质支持的小工商业者团体正对此表示反弹。此前曾向公平交易委员会传达支持Baemin等平台同意议决方案立场的小工商业者联合会、全国商人联合会、韩国餐饮业中央会、韩国特许经营产业协会、全国咖啡店主合作社等五大入驻商户团体当天通过立场文件表示：“外卖平台的不公平行为理应接受法律审判，但如今街巷商圈连一周都难以支撑，连锁倒闭多米诺已成现实。”并称：“此次驳回决定使得为小工商业者制定多种自救支持对策面临化为泡影的危机。”
这些小工商业者团体判断，此后若公平交易委员会经审议最终决定是否违法及制裁程度，而平台再就罚款等制裁启动法律应对，参考过往案例，至少且最长可能需要5年以上才能得出最终结论。在此期间，小工商业者可能在得不到降本减负支持的情况下，经营状况进一步恶化。全国咖啡店主合作社理事长 Go Jangsu 表示：“对于被逼到极限处境的一线小工商业者而言，当下最紧迫的不是罚款处分，而是越快越好的实质性支持。”他还称：“共生方案中包含了能够直接减轻小工商业者负担的现实方案，如今将其驳回，这一决定是否充分体察了一线痛苦，令人遗憾。”
实际上，Baemin等此次同意议决方案按共生支持金额标准来看，规模为历来最大。此前最大规模为2014年Naver因涉嫌滥用搜索垄断力及诱导广告误认的同意议决方案，以及2021年苹果韩国因涉嫌向通信运营商转嫁广告费和维修费的同意议决方案，金额均为10亿韩元。最近的案例是谷歌因涉嫌对YouTube进行捆绑销售的同意议决方案，其中包含3亿韩元基金筹措方案。尤其是，外卖应用程序的同意议决方案中包含入驻商户可立即感受到的现金性优惠，因此也有评价认为，这在缓解小工商业者经营负担方面本可能带来较大的实际扩散效果。
问题在于，今后小工商业者可能仍将陷入手中得不到任何实际利益、只能反复空转的状态。眼下，由共同民主党“守护乙方民生实践委员会”主导、原本讨论佣金负担缓解方案的外卖应用程序社会对话机制，仅确认了参与各方之间存在明显立场差异。当天，韩国小工商业者联合会等5个团体表示，随着公平交易委员会的决定，救济方案已消失；但店主协会“为了公平平台”与全国加盟店主协议会等则敦促对Coupang和Baemin的不公平行为作出严厉处分，双方立场差异十分鲜明。
业界还担忧，在这种不确定局面下，共生方案接连落空，可能会推动佣金上限制立法提速。一名业界相关人士表示：“在找不到替代方案的情况下，这种局面可能成为推动佣金上限制立法的依据。”他还称：“鉴于学界和专家对行业萎缩等反作用的担忧持续存在，有必要在新的框架下讨论替代方案，例如优先协商针对小微小工商业者的支持对策。”
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