[Why&Next]重罚Coupang后松绑大型超市监管……凌晨配送立法提速

by Kim Heungsoon

Published 18 Jun.2026 07:16(KST)

Updated 18 Jun.2026 14:01(KST)

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《流通产业发展法修正案》已移交产业通商资源知识产权小委员会
预计国会下半期院内架构完成后将加快审查
允许大型超市开展线上凌晨配送
核心内容包括放宽强制休业及营业时间限制
随着对酷澎处以罚款，政界与学界也将其推向公共讨论层面

政府就韩国最大电子商务平台Coupang个人信息泄露事件处以约6000亿韩元规模罚款之际，允许大型마트开展凌晨配送的立法预计也将加快推进。这是因为在经历6·3地方选举后，以一边观察舆论风向一边行动的政界为中心，要求纠正韩国流通市场“倾斜的赛场”的呼声正在升高。

18日，据国会和相关行业消息，总统直属规制合理化委员会正在研究大型마트营业监管合理化方案。规制合理化委员会副委员长Park Yongjin在接受阿视亚经济采访时表示：“除国会立法外，还将检视政府是否有可推进的大型마트监管放宽方式。”他还称：“将汇总对整体监管政策的意见并推动改变。”

国会产业通商资源中小风险企业委员会全体会议。韩联社供图

大型마트强制休业监管放宽之争再度升温

此前，Park副委员长近日通过自己的社交媒体表示：“大型마트强制休业制度在引入之初虽有善意，但政策并不能仅靠善意维持。”他称：“如今到了应以今天的消费环境为标准，重新审视基于10多年前市场环境制定的监管的时候。”

他指出：“对于周末几乎是唯一采购时间的双职工家庭而言，线下마트一旦关门，消费流向的不是传统市场，而是线上。”他还批评称：“一边限制大型마트周末营业，一边却对凌晨配送平台毫无监管。”同时他补充称：“Coupang和Market Kurly全年365天、每天24小时营业，而大型마트每月却要关门两次。”并表示：“监管并没有救活传统市场，反而等于做大了处于监管盲区的线上平台和凌晨配送企业。”

相关行业注意到，个人信息保护委员会于11日宣布对Coupang处以总计6246亿韩元、创历史最高纪录罚款的前一天，Park副委员长就已发出上述信息。业界将此解读为，在牵制以电子商务第一大运营商Coupang为中心、向线上平台集中的影响力的同时，意在重塑流通市场秩序。

一位业内人士指出：“可以认为，此前因顾及地方选举舆论而一度放缓的监管放宽讨论，随着对Coupang罚款措施出台而再次进入公共讨论。”他还表示：“Coupang之所以能在线上平台市场一路领跑，是因为其营业环境几乎不受限制，并通过大规模投资构建了密集的物流能力。”并补充称：“如果允许大型마트开展线上凌晨配送并放宽营业监管，就能把全国门店作为物流中心功能加以 활용，同时可供应多样商品，从而提升竞争力。”

国会产业通商资源中小风险企业委员会：“待下半届国会完成院内架构组建后审查流通法修正案”

政界也有意加快改善相关制度，原因在于意识到外界对线上与线下“倾斜的赛场”的批评。据国会议案信息系统显示，国会产业通商资源中小风险企业委员会已于上月19日提出《流通产业发展法》修正案并移交小委员会审议，内容包括允许大型마트和企业型超市在线上开展凌晨配送，并放宽目前规定为每月2次的强制休业日。这意味着由共同民主党议员Kim Donga和国民力量议员Kim Seongwon于今年2月分别牵头提出的立法已正式启动。

这些修正案包含以下内容：在针对大型마트的强制休业和营业时间限制范围内，允许线上配送不受限制；取消每月2次法定节假日强制休业原则，改为根据当地实际情况自主决定等。移交产业通商资源知识产权小委员会的修正案目前仍处于审查搁置状态。一位小委员会相关人士表示：“目前第22届国会下半届院内架构组建谈判正在进行，因此有关法案讨论被推迟。”他还称：“待程序结束后，预计将立即展开审查。”

消费者对放宽大型마트监管的反应也较为积极。此前，韩国流通学会于今年4月委托Winji Korea Consulting，面向全国2000名成年男女进行移动问卷调查。结果显示，认为应废除或放宽大型마트强制休业监管的受访者占59.5%，超过半数；认为应维持现行制度的比例为30.4%。

此外，对于大型마트营业时间监管，支持放宽监管的占32.0%，支持废除的占26.8%，合计58.8%，高于支持维持现行制度的31.6%。认为应允许大型마트开展凌晨配送的占65.1%，认为不应允许的占15.8%。不过，在是否保留限制大型마트在传统市场半径1公里内开店的监管问题上，“强化及维持”占46.5%，高于“放宽及废除”的43.1%，显示对于大型마트扩大市场版图，意见仍存在分歧。

在针对最近1个月生活必需品购买渠道进行可多选调查的结果中，表示曾在线下大型마트购买的占89.8%，其后依次为线上平台75.0%、便利店46.6%、专业店39.1%、传统市场37.7%。

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不过，持续高呼保护街区商圈的中小商人团体反对声仍是变量。国会产业通商资源中小风险企业委员会首席专门委员Park Heeseok在修正案审查报告中建议称：“是否允许大型마트在营业时间外开展线上配送，是大型마트与小商工人等行业主体之间赞成与反对意见尖锐对立的议题。”他表示：“在消费者便利、流通创新与地区商圈保护、劳动权保障之间如何设定平衡点，立法过程中需要进行充分讨论，并协调利益相关方意见。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。