[政局聚焦]只有法制司法委员会是争点?常任委员会院构成谈判的法则
法制司法委员会归属成最大争议
多数党偏好运营委员会、预算结算特别委员会、行政安全委员会、科学技术信息广播通信委员会
围绕第22届国会后半期院构成,朝野虽已进入谈判,但在寻找交集方面仍面临困难。这是因为,院构成谈判已不只是为了国会高效运作而进行的安排,还可能成为左右政局走向的变量。
据政界16日消息,朝野正频繁会面,就院构成展开谈判。共同民主党院内代表 Han Byeongdo 表示:“将于18日前完成院构成谈判。”不过,国民力量方面认为,应先解决投票用纸不足事态的真相查明国政调查计划书采纳问题,再继续展开讨论。
朝野谈判的最大障碍是法制司法委员长的归属。法制司法委员会不仅主导检察改革等议题,还对其他常任委员会法案拥有体系与字句审查权。出于对在野党“拖后腿”的担忧,共同民主党主张继前半期之后,后半期也应继续掌管法制司法委员会。国民力量则认为,为体现制衡与均衡原则,法制司法委员会应由第二大党掌握。
在主要常任委员长分配方面,还需反映党内资深议员的要求,这也是朝野院内领导层必须考虑的事项。
Cho Jungsik国会议长11日在首尔汝矣岛国会议长办公室内,与朝野两党院内代表会晤前合影留念。从左至右依次为共同民主党院内代表 Han Byeongdo、Cho国会议长、国民力量院内代表 Jeong Jeomshik。韩联社供图
View original image阿视亚经济对第19至22届国会中由多数党占据的常任委员会进行全面分析后发现,运营委员会、行政安全委员会、预算决算特别委员会、科学技术信息广播通信委员会等属于最受偏好的常任委员会。其后,企划财政委员会、政务委员会、外交统一委员会、国防委员会等,也多数由多数党占据。
运营委员会不仅负责国会运营,还管辖总统秘书室和总统警卫处等,因此是多数党偏好的常任委员会。行政安全委员会则主管警察厅等司法调查机关,以及中央选举管理委员会、行政安全部等,因此也是朝野双方都瞄准的常任委员会。预算决算特别委员会因可主导预算谈判而备受重视,科学技术信息广播通信委员会则因涉及广播政策等议题而受到朝野共同关注。至于法制司法委员会,则难以视为多数党的专属领域。过去也曾出现多数党选出议长后,由第二大党掌管法制司法委员会的情况。
此外,各届政府所追求的施政方向,也会影响常任委员长的分配。此前由国民力量担任委员长的政务委员会和产业通商资源中小风险企业委员会,其归属正受到关注。执政党认为,资本市场法等金融相关法案以及产业相关立法均出现拖延。Han Byeongdo 称:“也在考虑收回此前由国民力量掌握的主要经济相关常任委员会。”
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