即使挨打被咬也一直忍耐的警察，如今将不再如此……“执法”免责范围扩大

by Jang Heejun

Published 17 Jun.2026 10:30(KST)

制服醉酒闹事者却被控涉嫌渎职殴打
抓捕飙车族时也会遭到毁坏财物起诉
韩国警察厅明确“正当执法”为免责条件

从警30多年的A警监接到112报警后赶赴现场。一名60多岁男子酒后乘坐出租车却拒不付钱。被带回地区队后，警方要求其填写“个人信息”，但他拒不配合。该男子甚至咬伤警员小腿进行反抗。警方制服闹事男子并给其戴上手铐后，A警监却与同事一起因涉嫌渎职殴打被起诉。A警监透露：“连正当制服都被变成了殴打，让我感觉数十年的警察生涯都被否定了。”

ChatGPT生成图片。

为改善一线警员即便正常履职也暴露在投诉、处分压力之下的情况，积极行政免责条件将予以扩大。此举旨在减少类似情况：警方制服殴打警察的醉汉，或对持凶器威胁他人的人员依法使用正当武力后，仍被以“过度执法”为由控告，并进一步演变为事后追责。外界期待，这将有助于警方为维护公共安全更积极地行使公权力。

韩国警察厅17日表示，包含上述内容的《积极行政免责制度运营规定》（训令）修订案最早将于本月施行。免责制度旨在对为增进公共利益而处理公务过程中，即便出现部分瑕疵，也不予不利处分或予以减轻。但由于其适用条件此前仅限于“改善不合理规制”“推进公益事业”等，对现场执法、尤其是经常涉及使用武力的警察而言，实际效用并不大。

对此，韩国警察厅将在免责条件中新增“在履职过程中实施正当执法”这一内容。该修订案近日已在国家警察委员会按原案通过。警察厅相关人士表示：“警方积极行政免责案例中，大多数与112警情处置过程中的武力使用等执法行为有关。”并称，“将通过此次修订，帮助缓解一线困难，并支持其积极运用扩大后的免责制度。”

据韩国警察厅介绍，去年积极行政免责共获认可290件。其中，现场执法类最多，达229件；按类型看，遗失及损坏121件、武力使用57件、交通事故39件、毁坏财物12件。与积极执法（武力使用）相关的免责获认可案件，2023年为32件，2024年为35件，去年增至57件，虽呈逐步增加趋势，但一线仍持续反映对事后责任负担沉重。

在首尔松坡区奥林匹克公园手球馆入口前，警察正在轮岗。韩联社供图

一线警员表示，即便是在持刀闹事等为维护公共安全必须使用武力的情况下，也常因担心被控告、举报或遭投诉而采取消极应对。比如，2024年9月，江原道春川市某地区队内，一名试图逃付出租车费的60多岁醉汉在撕咬、殴打警察后被制服，随后反而以涉嫌渎职殴打为由起诉3名警员。去年，法院斥责称：“警察即便挨打也往往选择忍耐，通常只申请即决审判，因为加害人会不断找上门要求和解。”并判处该男子有期徒刑1年。据悉，被起诉的警员曾表示工作生活受到严重影响。

一线地区队相关人士称：“也曾发生过警员在抓捕飙车族时致使摩托车倒地，结果反被以毁坏财物罪名起诉的情况。”他还表示，“因家庭暴力、虐待儿童案件逮捕嫌疑人后，又遭以名誉毁损等理由提起诉讼的情况也很多。”此外，警方在对持凶器威胁他人的嫌疑人使用电击枪时，还必须遵守“应瞄准上半身，但应尽量避免击中颈部”的义务。也就是说，即便在紧急情况下，为避免事后被追责，公权力行使仍会受到掣肘。

积极行政免责审查委员会将按警察厅本厅、各市道警察厅及一线警察署等各级单位组成。除性犯罪等违法行为外，几乎所有业务均属于积极行政免责审查委员会的审查对象。预计这将减轻机动队以及负责处理112报警和初期处置的地区警察在集会、示威现场出警时的负担。