截至4月农特别税入库额达5.7314万亿韩元
政府研究扩大农渔村基本收入
“为什么每次卖股票都要征收农渔村特别税？”
受今年韩国国内股市行情火热带动，农渔村特别税税收预计将历史上首次突破10万亿韩元。然而，不少个人投资者虽然每次卖出股票时都在缴纳这项税款，却往往并未意识到它的存在。因此，部分声音开始质疑：为何与投资活动无关的农渔村扶持资金，要由股票投资者来承担。与此同时，政府和政界还出现了试图以这笔财源为基础，扩大并常态化“农渔村基本收入”的动向，围绕财政运用是否妥当的争议也随之升温。
韩国综指牛市带动农特别税激增……今年或达13.6万亿韩元
据农林畜产食品部和韩国交易所14日消息，今年以来截至4月，农渔村特别税累计入库额已达5.7314万亿韩元。与去年同期约2.3万亿韩元相比，猛增约3.4万亿韩元；而去年全年曾历史首次突破9万亿韩元。财政经济部门内外甚至有人预测，今年全年农渔村特别税收入最高可能飙升至13.6万亿韩元。
这主要是因为韩国有价证券市场即韩国综指市场行情火爆，交易额大幅增加。今年以来截至近期，个人投资者在韩国综指市场卖出股票的成交金额已超过2200万亿韩元，较去年同期暴增238.6%。农渔村特别税会在每次卖出韩国综指上市股票时，按交易金额的0.15%自动预扣。由于这笔税款每次都通过证券公司系统悄然扣除，很多投资者甚至不知道自己一直在缴税。
32年前“限时引入”……如今由1500万投资者承担
农渔村特别税最初于1994年因应乌拉圭回合谈判达成后带来的农业开放而设立，作为在短期内提升农渔村竞争力的“临时性目的税”。当时参与资本市场的人口较少，因此社会普遍认为，这实际上是一项由较为宽裕的高收入群体承担的税。
然而，32年后的今天，股票投资已成为多数国民参与的普遍理财手段。承担税负的主体已扩大到普通大众，但税款用途仍被限定在农渔村领域，这种“错配”现象正在加剧，已成为主流观点。尤其是在应对少子老龄化、推进人工智能国家战略投资、保障能源安全等面向未来世代的财政需求四处堆积的情况下，股市产生的巨额财源却每年自动归入农渔村结构改善特别会计，这一机制被批评为脱离时代。
农特别税激增，农渔村基本收入发放额将上调？
无论政府、执政党还是在野党，政界反而都在谋划把充裕起来的农渔村特别税结余财源，作为农渔村基本收入的启动资金。目前，政府正在以人口减少地区的17个郡为对象，推进向所有居民每月发放15万韩元的试点项目。今年3月，国会农林畜产食品海洋水产委员会已通过《农渔村基本收入法制定案》，目标是在年内提交全体会议处理。若法案完成制定，政府计划利用数万亿韩元的结余财源，将发放地区扩大至69个郡全部，并把发放金额上调至15万韩元以上。
不过，也有部分声音对此表示担忧。因为农渔村特别税本质上是典型的顺周期税种，税收波动幅度会随着资本市场景气与低迷而剧烈变化。有人指出，像今年这样股市火热时，财政收入看似充裕，但一旦市场进入调整阶段，税收可能在短时间内迅速缩水。分析认为，将一旦开始发放便难以削减、属于刚性义务支出的基本收入财源，与这种波动性极大的股票交易税挂钩，可能对国家财政健全性构成严重风险。因此，也有建议认为，应果断废除已完成时代使命的农渔村特别税，转向将股票买卖盈亏合并后征税的金融投资所得税体系，以纠正税负公平性问题，这一主张正获得更多支持。
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