[议题]全南光州统合市议会成立在即暗流涌动……议长之争升温，协治争议再起

by Song Bohyeon

Published 15 Jun.2026 13:24(KST)

民主党在91席中拿下83席，掌握主导权
本周当选人研讨会上，议会组织架构讨论受关注
在野党与市民社会反弹：“事实上排除非民主党”

将于7月1日成立的全南光州统合特别市议会，在首任议长选举和议会组织架构组建前夕，正迅速成为激烈的政治角力场。共同民主党掌握了全体议席中90%以上的席位，在主导议会运营的情况下，围绕议长团构成的台下竞争已全面升温。此外，民主党将交涉团体组建标准定为在籍议员的十分之一以上，引发市民社会与在野党反弹，围绕协治的争议在正式成立前便已浮出水面。

据15日地方政界消息，在统合特别市议会首任议长选举临近之际，以光州、全南地区多届议员为中心，已有多名潜在候选人被提及。议长一职不仅具有作为统合特别市议会首位掌舵者的象征意义，也被视为决定今后议会运行方向的关键职位。

表现全南光州统合特别市议会首任议长选举竞争及交涉团体组建标准等内容的图片。[图形=ChatGPT]

据悉，部分有意竞逐者数月前起便往返于光州和全南之间，持续与同僚议员接触，事实上已进入竞选阶段。尤其是考虑到光州与全南各自拥有不同的政治和地区利益诉求，争取议员支持的台下活动也在积极展开。

议长团选举将于7月1日召开的第一次临时会议上，以无记名投票方式进行。候选人登记将于本月25日至26日进行，为期两天，29日还计划举行候选人联席会议。

民主党占据压倒性优势……本周研讨会成分水岭

此次议会组织架构组建过程中，最大变数在于民主党内部协调。

在此前6·3地方选举结果中，统合特别市议会共91席，民主党获得83席。进步党获得5席，祖国革新党获得2席，国民力量获得1席。

全罗南道议会和光州市议会9日在全罗南道灵岩郡Hotel Hyundai by Lahan Mokpo举行统合特别市议会当选人事前座谈会。Shim Jinseok记者

外界关注焦点正集中于16日至17日在全南宝城举行的民主党统合特别市议会当选人研讨会。此次研讨会由民主党光州市党和全南道党共同主办，全南光州特别市市长当选人 Min Hyeongbae 也将出席，分享统合特别市的发展愿景及今后运营方向。

官方日程包括民选公职人员应有姿态与伦理规范、性别平等政策教育等内容，但政界普遍认为，围绕议长团选举及常任委员会委员长分配问题的讨论也将同步展开。

尤其是统合市议会由光州和全南议员共同组成，地区平衡问题也被视为主要变量之一。分析认为，在议长团和常任委员会委员长团构成过程中，地区均衡和政治平衡将如何体现，可能对今后的议会运行格局产生影响。

一名地方政界相关人士表示：“比起议长选举，之后常任委员会委员长的分配问题可能更为敏感。”他还称：“即便在民主党内部，不同地区、不同届次议员之间的利益关系也彼此交织，因此相当程度的协调过程将不可避免。”

“事实上排除在野党”引发反弹……交涉团体标准成争议焦点

对于以民主党为中心推进议会组织架构组建的动向，担忧也在持续加大。

光州市民团体协议会等光州、全南地区市民社会团体当天发表联合声明，敦促重新审视统合特别市议会交涉团体组建标准。

这些团体批评称，民主党将交涉团体组建条件设定为在籍议员十分之一以上，“这是事实上限制非民主党议员议政活动的措施”。

按照目前统合特别市议会的议席结构，要组成交涉团体至少需要10席。然而，除民主党外，其余议席仅有进步党5席、祖国革新党2席、国民力量1席，总计只有8席。也就是说，即便所有非民主党议员联合起来，也无法组成交涉团体。

市民社会方面主张称：“现行国会交涉团体组建标准为20席，约占全部议席的6.7%。”并指出：“统合特别市议会反而设下了比国会更高的门槛。”他们还表示：“民主党领导层在国会主张放宽交涉团体组建条件，却在地方议会设置更高壁垒。”并指出：“本应反映市民多元声音的地方议会，反而正在压缩协治空间。”此外，他们批评称：“民主党的压倒性议席优势，是现行选举制度结构性特征所导致的结果，仅凭席位数量限制在野党参与，并不符合市民期待。”

祖国革新党光州市党也通过评论表示：“统合特别市议会的成立筹备过程正围绕特定政党展开。”并要求组建由所有政党共同参与的联合运营协商机制。该党还主张，在决定未来4年议会框架的过程中，包括交涉团体运行标准、常任委员会构成、议会运营原则以及自治法规整备等事项，不应排除少数政党的意见。

作为院内第二大党，进步党当天也在光州市议会召开记者会，敦促在统合特别市议会的议案协商机制中保障少数政党参与，并公开协商内容。

进步党当选人表示：“尽管在当选人事前座谈会上已协商决定组建由进步党等参与的议案协商机制，但目前该协商机制却仅由民主党运作。”并称：“连会议内容都没有公开。”他们进一步指出：“这既是民主的缺失，也预示着以民主党为中心的独断式议会运营。”并要求公开议案协商机制会议内容及当选人座谈会内容。