向国土交通部建议修改《城市及居住环境整治法》等法令
再次建议放宽监管,包括将搬迁费贷款价值比适用至70%
提出放宽民间整治项目容积率等方案
将再开发组合设立同意率下调至70%
提议通过缩短通知期限来压缩项目周期

首尔市表示,为加快再开发、重建项目推进速度并扩大市中心住房供应,已于15日向政府建议修改10项法令。近期,李在明总统强调“通过扩大供应稳定房地产价格、提高整治项目推进速度”,首尔市据此向政府提出了在一线确认的阻碍因素及改进方案。

Oh Sehun首尔市长于4月13日走访麻浦区正在推进公共再开发的阿岘1区现场,发布“首尔型公共参与住宅项目”推进方案。首尔市供图

Oh Sehun首尔市长于4月13日走访麻浦区正在推进公共再开发的阿岘1区现场,发布“首尔型公共参与住宅项目”推进方案。首尔市供图

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首尔市称,建议案包含此前首尔市长通过与国土交通部长官会面所传达的放宽监管内容,以及首尔市通过听取一线意见等额外发掘的制度改进方案,共纳入▲放宽监管 ▲改善项目收益性 ▲缩短周期 ▲保护居民权益等4个领域、10项课题。


“受贷款监管束缚的整治项目,搬迁费贷款价值比应提高至70%”

首尔市认为,应减轻对开工日程产生直接影响的搬迁阶段居民负担。为此,首尔市建议,将目前因被指定为投机过热地区、与普通住房抵押贷款同样适用40%贷款价值比的搬迁费贷款,上调至70%。其宗旨在于,搬迁费并非用于重新购房,而是施工期间为顺利搬迁所必需的项目资金,因此应将其从现有监管中单独剥离,以为项目注入动力。


首尔市还建议放宽会导致财产权行使受限和交易中断的“组合成员资格转让限制”。若在3年内临时放宽组合成员资格转让限制,并将小规模整治项目的限制起算时点调整为项目实施计划获批之后,预计将有助于迅速 확보项目所需居民同意率等,推动项目顺利进行。


建议放宽民间整治项目容积率及公园绿地 확보标准

首尔市为改善再开发、重建项目收益性,建议▲放宽民间整治项目保障性住房提供比例,并将法定上限容积率放宽至1.2倍 ▲放宽小规模住宅整治项目保障性住房重复计入规则 ▲为宅地开发地区等新增免除或放宽公园、绿地 확보标准的依据。


首尔市设想,将目前仅适用于公共整治项目的法定上限容积率放宽优惠扩大至民间整治项目,使其可适用至法定上限容积率的120%;同时,为放宽再开发容积率而必须建设的保障性住房比例,也下调至与重建相同水平,即放宽后容积率部分的30%,以实现公平。


今年2月通过国会常任委员会的《城市及居住环境整治法》修正案规定,仅公共整治项目可将法定上限容积率放宽至1.3倍。根据现行法令,再开发项目若要放宽容积率,必须建设不少于放宽后容积率部分50%的国民住宅规模保障性住房;而重建项目的最低比例则为30%。

从首尔松坡区乐天世界塔眺望的公寓景象。韩联社供图

从首尔松坡区乐天世界塔眺望的公寓景象。韩联社供图

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此外,首尔市还提议改善《城市公园及绿地等相关法律》标准,使在绿地空间已较为充足的宅地开发地区内公寓小区进行重建时,可免除或放宽公园、绿地义务 확보标准。


同时,首尔市请求修改《空置房及小规模住宅整治特别法》。根据现行规定,推进小规模住宅整治项目若要建设至法定上限容积率,需将总户数的20%作为保障性住房;首尔市要求因用途地区上调所作出的公共贡献型保障性住房,不再被重复计入。其宗旨在于,修改过去被不必要重复计入的保障性住房计算方式,以改善相对项目条件较差的小规模住宅整治项目的收益性。


《城市及居住环境整治法》中的再开发项目,对于再开发义务保障性住房建设和国民住宅规模保障性住房建设,现行做法是不重复、分别计算。


建议将组合设立同意率降至70%……并“缩短”至开工前周期

为通过合理压缩复杂行政程序来提前整治项目周期,首尔市提出▲放宽再开发组合设立同意率 ▲缩短组合设立许可申请前向土地等所有权人通知的期限 ▲整治规划轻微变更时先行开展综合审议 ▲改善组合选择施工方等程序。


政府在去年发布9·7对策后,已通过后续立法将重建组合设立许可同意率从75%下调至70%。首尔市建议,将目前仅适用于重建的同意率下调标准(75%→70%)同样引入再开发,以缩短组合设立所需时间并提高项目推进力。


对于在申请组合设立许可前向居民告知内容的事前通知期限,首尔市提出由现行申请日前60天缩短为30天,即减少一半。


建议内容还包括改善合同标准:今后组合在选定施工方等主要企业时,原本须竞争性招标两次流标后方可进行的议标,只要一次流标后即可进行。其出发点在于,应考虑到近期工程费上涨等因素导致整治项目条件恶化,现实中有不少项目在施工方遴选过程中难以实现竞争性招标。


推进保护居民权益并合理化整治项目运营

首尔市还一并要求政府设置机制,以保护居民权益并预防竣工后发生的纠纷。首尔市计划完善相关规定,即使组合依法公开成员名册,成员个人电话号码也仅限本人事先同意时方可公开,以防止隐私受侵害。


此外,首尔市还建议一并推动修改《共同住宅管理法》,以确保在项目过程中与首尔市约定的公共步行通道、居民公共设施开放等行政许可条件,在公寓全部建成后也不会被破坏,并能得到稳定管理和维护。



首尔市住宅室室长 Choi Jinseok 表示:“再开发、重建是扩大市中心住房供应最有效的手段。我们将持续与政府协商,改善一线阻碍项目推进的不合理监管,合理化相关程序,以实现更快速的住房供应。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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