从餐桌物价到油价
即使面临10月废止仍一路直进的
首尔中央地方检察厅公平交易调查部
瞄准“民生侦查最前线”的串通行为

作为产业“血液”的油价上涨,会引发撼动整体物价的连锁反应。首先,货运劳动者运输成本负担加重,会进一步传导为连环式物流费用上涨,最终推高作为终端消费品的“餐桌物价”。进而,塑料等石油化工产品乃至整个产业领域的制造成本,也会如多米诺骨牌般被触发上升。在高物价长期化的局面下,少数炼油企业人为扭曲价格的“油价串通”之所以被指为威胁国家经济的核心因素,原因正在于此。

Na Heeseok 首尔中央地方检察厅公平交易调查部部长检察官

Na Heeseok 首尔中央地方检察厅公平交易调查部部长检察官

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近期,针对这类结构性串通案件,公平交易委员会虽已突然展开调查,但数月来仍未摆脱迟迟没有明显进展的“停滞状态”魔咒。据悉,公平交易委员会虽于今年3月着手调查油价串通,但目前甚至尚未确保足够的专职人力来分析与该案相关的海量数据。更重要的是,曾任公平交易委员会的“前官员”转投大型律师事务所后,充当大企业保护伞,导致调查被拖延或处罚力度被降低等,前官勾连的弊端阻碍严格执法的批评持续不断。


在公平交易委员会调查事实上停滞之际,检方已直接启动侦查。首尔中央地方检察厅公平交易调查部(Na Heeseok部长检察官)近日已对HD现代Oilbank价格决策部门2名员工申请逮捕令。此前,检方还对SK能源、GS Caltex、S-Oil等4家炼油企业及韩国石油协会展开突击搜查,并通过大范围数字取证,在短时间内 확보了核心物证。这是在李在明总统将物价混乱局面定性为“反社会重大犯罪”并下令严惩后18天内作出的措施。


近期,中央地方检察厅公平交易调查部的动作被评价为:尽管只是由6名检察官组成的小规模部门,却展现出检方直接侦查的强大威力。被视为公平交易领域专家的Na部长检察官自去年8月回归并执掌指挥棒后,该部门一直将侦查力量集中于“侵害民生型不公平行为”。其代表性成果是,仅用5个月就查获包括3家制糖企业(CJ第一制糖、三养社、大韩制糖)串通糖价在内,以及面粉、电力设备等合计规模达994.04亿韩元的串通案件,并集中起诉52人。

“油价串通”检方抢在公平交易委员会前出手……对“油价合谋”祭出逮捕令强硬措施 View original image

大型住宿平台涉嫌“滥用优势地位”以及公共部门投标串通等案件,也被接连处理。其侦查最大特点在于“速度战”——通过迅速 확보物证,在公平交易委员会计算罚款等迟缓的行政制裁尚未结束前,就先发制人展开强制侦查,并在短时间内证明嫌疑。法律界内外认为,公平交易调查部接连取得成果,也与今年10月预计通过中搜厅法和公诉厅法、进而废除检察厅的局面相互交织,正在为组织内部注入活力。分析指出,在侦查权被大幅缩小的危机中,该部门正充分运用在经济与民生领域所剩不多的直接侦查权限,自行证明检方侦查的专业性与存在理由。


实际上,李在明总统曾在国务会议上直接点名公平交易调查部侦查组并指示予以奖励,随后,Jeong Seongho法务部长官近日向侦查组全体成员颁发了优秀检察官表彰。检方此次深挖大型企业非法寡占结构的“炼油卡特尔”侦查,是否会向其他炼油企业全方位扩大,正受到产业界高度关注。



另一方面,首尔中央地方法院负责签发拘捕令的首席法官Bu Dongsik,计划于18日下午2时和4时,分别对涉嫌违反《垄断规制及公平交易法》的HD现代Oilbank两名员工进行逮捕前嫌疑人讯问(逮捕必要性审查)。


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