庆尚北道14日表示,为支持目前在国会法制司法委员会搁置中的《大邱庆北行政整合特别法》得到稳定审议,并为今后的实施准备提供支撑,将推进“大邱庆北行政整合相关补充课题研究服务”。
此次研究以特别法获得通过为前提,是对“先推进、后补充”日程的后续工作,旨在提前检查国会审议及今后实施过程中可能提出的宪法性、制度性和执行层面的课题。庆尚北道计划提前梳理国会讨论过程中预计出现的争点,以及实施后所需的补充课题,以提高行政整合的稳定性和执行力。
本月12日,庆尚北道举行了研究服务启动报告会。庆尚北道相关工作人员等10余人,以及承担该项目的济州大学教授Kim Suyeon、庆北大学教授Lee Gwonil等出席了会议。
庆尚北道要求受托研究机构在今年9月底前完成对大邱庆北行政整合特别法宪法争点的前瞻性分析、主要条文审查、按争点提出补充课题,以及对其他市道和海外行政整合案例的比较分析等研究。
庆尚北道认为,行政整合并非单纯的行政区划调整,而是缓解首都圈单极体制、树立南部地区新增长轴、打造韩国均衡发展的现实模型的重要课题。特别是,政府推进的“5极3特”均衡增长战略若要转化为切实成果,就必须稳定构建大庆地区层面的超广域整合模式,因此大邱庆北行政整合具有重大的国家意义。
此外,庆尚北道认为,庆北部分地区的担忧也并非停止行政整合的理由,而是为了实现真正整合而需要检查并补充完善的课题。鉴于大邱市议会和庆尚北道议会已经正式就推进行政整合达成一致,庆尚北道方针是在这一程序性基础上,进一步强化居民接受度和保障地区均衡发展的机制,巩固整合的正当性并提高可执行性。
该研究将由韩国宪法学会承担,计划围绕地方自治权与行政整合的关系、居民投票等居民参与程序、中央与地方之间权限分配的宪法标准和范围等主要法律事项进行深入分析。
同时,研究还将审视因行政体制改编引发的宪法争点、财政特别优惠及权限下放的法律正当性、组织、人事和财产承继的稳定性保障方案,以及整合时机与地方议会、选举日程调整所带来的制度性课题,并一并制定针对国会讨论过程中可能提出事项的应对逻辑。此外,还计划分析其他市道及海外广域行政整合案例,提炼政策启示。
庆尚北道知事Lee Cheolwoo表示:“大邱庆北行政整合是克服首都圈单极体制、推动政府‘5极3特’均衡增长战略走向成功的关键钥匙。”
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