首尔地铁“正背着债务运行中”……票价1550韩元→2591韩元才能恢复正常(综合)
首尔交通公社：“每运送1名乘客亏损781韩元”
表示需要政府支援或上调票价1041韩元
因老龄化，免费乘车损失规模预计将扩大
受老龄化影响，因免费乘车等因素造成的首尔地铁亏损在去年已超过8000亿韩元。首尔交通公社表示，每运送1名乘客就会产生781韩元亏损，因此需要政府提供支持。如果没有政府支援，现行1550韩元的基础票价需上调1041韩元，才能避免亏损。
据首尔交通公社12日消息，去年地铁1至8号线每运送1名乘客的成本为1817韩元，但实际收取的平均票价仅为1036韩元。
运输成本包括人工费、折旧费、电费等。反映平均票价相对运输成本水平的成本回收率为57%。公社的成本回收率分别为2021年50.2%、2022年53.3%、2023年54.7%、2024年53.9%，最近5年一次也未能摆脱50%区间。
公社表示，尽管一直推进自救措施并上调票价，但由于票价结构远低于运输成本，经营困难十分严重。
最大原因在于因提供免费乘车、公交换乘等公益服务而形成的亏损结构。公社去年总收入为2.3728万亿韩元，总成本为3.1996万亿韩元，录得当期净亏损8268亿韩元。去年公益服务损失高达8167亿韩元，几乎与当期净亏损相当。该数字从2021年的4848亿韩元、2022年的5296亿韩元、2023年的6035亿韩元、2024年的7381亿韩元，呈逐年增加趋势。
在公益服务损失中，占比最高的是免费乘车，达4488亿韩元，其后依次为公交换乘2907亿韩元、月票等772亿韩元。免费乘车损失从2020年的2643亿韩元在5年间增加约70%。预计随着老龄化迅速加剧，针对65岁以上老年人的免费乘车损失规模还将持续扩大。
分析显示，公社若要实现100%成本回收，所需的合理基础票价为2591韩元（按客运收入标准计算）。也就是说，在现行1550韩元基础票价的基础上，还需上调1041韩元，才能避免亏损。
公社的免费乘车损失规模在全国6家城市轨道交通运营机构中也是最大的。去年6家机构合计免费乘车损失额为7754亿韩元，其中公社亏损额占了一半以上。目前，公社在没有中央政府或地方政府支持的情况下，独自承担全部免费乘车损失成本。公社相关人士解释称：“尽管通过出售持有房地产、发掘新业务、削减人工成本、打击逃票等方式，推进多元化增收，但由于结构性亏损，财政已逼近极限。”
地铁开通已超过50年，老化安全设施亟需再投资，同时电费等运营成本负担也在加重。自2022年4月以来，电价共上调7次，导致公社去年承担的电费较2021年激增60%，增加1005亿韩元。
此前，公社于今年4月就免费乘车损失负担发出呼吁，并向企划预算处、国土交通部、保健福祉部、国家报勋部发送公文，请求将国家财政支持依据写入法律并提供财政支援。公社表示：“在超老龄化这一结构性人口变化下，已难以继续稳定、可持续地提供交通福利服务。”并建议称，若目前搁置在国会的《城市轨道交通法》修正案等立法继续延迟，希望由国家财政补偿5761亿韩元。公社要求补偿的金额相当于去年全国6家城市轨道交通运营机构免费乘车损失额的74.3%。这也是公社首次通过正式公文向政府具体写明所要求的补偿金额。
首尔交通公社经营支援室室长Jeong Jongyeop强调：“考虑到市民的经济负担，仅靠上调票价来解决资金缺口在现实中并不可行。要切断背着债务运营的恶性循环，亟须作出更积极的决断，包括将法定免费乘车损失的政府支持常态化，以及进行结构性财政补偿。”
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