半年内暴涨2.5倍的碳排放配额……电价压力加大[Digging Energy]

韩国国内碳排放配额价格在过去6个月间暴涨，涨幅达到2.5倍。分析认为，随着温室气体排放交易制度第四个规划期（2026—2030年）供应量将大幅减少的预期升温，发电企业和产业界正竞相购入排放配额。

排放配额价格上涨，有助于引导企业加大温室气体减排投资。但若涨势过快，也可能转化为企业和民众负担，因此担忧正在加大。产业界指出，需要政策层面的投资支持。

据韩国交易所称，在10日进行的韩国国内碳排放配额（KAU25）拍卖中，中标价为每吨2.645万韩元。较今年1月拍卖中标价1.07万韩元上涨147%，较上月中标价1.96万韩元也上涨35%。

温室气体排放交易制度，是指企业只能在所持排放配额范围内排放温室气体，不足或剩余的配额可在市场上交易。该制度旨在通过市场机制引导减少温室气体排放。对企业而言，如果减少温室气体排放比购买配额更有利，就会转而投资减排技术。

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气候能源环境部为以有偿方式分配温室气体排放权，正按月定期举行配额拍卖。拍卖通过韩国交易所系统进行，出价较高的企业将依次中标。

市场上实时交易的碳排放配额价格，早于拍卖中标价出现波动。9日，配额交易价格一度升至2.97万韩元。考虑到去年配额交易价格还低于1万韩元，这意味着1年间上涨约3倍。

近期韩国国内碳排放配额价格大幅上涨，被认为与2025年配额（KAU25）结算期6月至8月到来之际，需求较供应明显增加有关。

气候能源环境部将第四个规划期内的温室气体排放许可总量较第三个规划期（2021—2025年）削减16.8%。同时，发电领域有偿分配比例将从2026年的15%扩大至2050年的50%；非发电领域的有偿分配比例也由原先10%提高至15%。

在排放许可总量减少的情况下，连无偿分配的排放配额也同步减少，企业不得不通过拍卖或市场获取更多配额。此外，持有剩余配额的企业因预期今后价格还会继续上涨而推迟出售，也在进一步推高价格。

随着配额价格快速上涨，企业负担也随之加重。韩国经济人协会去年12月发布的报告称：“第四个规划期内分配给产业界的配额事前分配量较第三个规划期减少18.6%。”报告还预测：“随着企业无偿获得的配额减少、有偿分配比例提高，企业在排放配额相关成本方面的负担将大幅增加。”

当时，韩国经济人协会估算，未来5年（2026—2030年）排放配额总购买成本将达到26.9万亿韩元。

对此，当时气候部门曾解释称，韩国经济人协会高估了企业的配额需求，并假设配额价格自2026年起暴涨至4万韩元，因此夸大了购买成本。不过，若按当前速度发展，市场上的配额交易价格突破3万韩元恐怕只是时间问题。

排放配额价格上涨，虽然有利于刺激温室气体减排投资，但也会给企业和民众带来负担。尤其是发电企业购买配额的成本，可能通过气候环境费用转化为电价上涨因素。计入电价的气候环境费用，反映了包括配额成本在内的温室气体减排成本。

产业界要求政府一方面出手稳定配额价格，另一方面积极支持温室气体减排投资。产业界相关人士表示：“配额价格上涨，并不会立刻直接转化为减排投资。电炉、氢还原炼铁等都需要巨额投资，因此必须同步推进政府有效的转型支持政策。”

随着配额价格暴涨，气候部门也在密切关注局势。气候部门相关人士表示：“若配额价格急剧上涨，可以设定最高价格，但目前尚未达到相关标准。我们正在密切观察情况。”若最近1个月的配额价格和交易量达到前两个年度平均值的2倍以上，政府可设定最高价格。

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从今年9月起，政府将引入“市场稳定化储备机制”，利用政府持有的储备配额管理市场价格。若价格偏离政府公告的价格区间，将动用储备配额调整拍卖供应量，以缓解价格波动。气候部门计划在听取利益相关方意见并经专家讨论后，提交排放配额分配委员会审议，并于8月前确定价格区间。

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