首尔市推进规模9.2万亿韩元铁路项目：“不再空头许诺……任内通过预备可行性调查”(综合)

by Kim Bokyung

by Bae Kyunghwan

Published 11 Jun.2026 11:37(KST)

Updated 11 Jun.2026 14:57(KST)

open/close

首尔市公布第三次城市铁路网构建计划案
政府预可行性调查制度改善带来“利好”……通过可能性上升
执行力与项目可行性改善……预计新增受益人口36万人

首尔市将投入9.2万亿韩元，推进连接木洞站与清凉里站的江北横贯线、连接Boramae公园站与Nanhyang-dong的Nangok线等6个城市铁路项目。此举旨在连接江北和西南地区交通相对薄弱的区域，支撑均衡发展。首尔市的目标是将新线路覆盖范围内市民前往地铁站的平均时间从9.97分钟缩短至8.03分钟。

Oh Sehoon当时以首尔市长候选人身份，于上月26日在首尔钟路区大王大厦竞选营地发布城市铁路承诺。韩联社供图

首尔市11日表示，已制定包含上述内容的《第三次城市铁路网建设规划案》，并提交首尔市议会。此次规划包含的6个项目分别为：▲江北横贯线（25.79公里，3.2165万亿韩元）▲Nangok线（4.23公里，5558亿韩元）▲西南线（20.48公里，2.6736万亿韩元）▲西部线（15.89公里，2.5005万亿韩元）▲西部线南部延长段（1.72公里，1770亿韩元）▲新林线北部延长段（0.39公里，762亿韩元）。

首尔市说明称，已通过减少车站数量或调整与铁路重复的公交线路等方式，提高项目经济性，以有利于通过预备可行性调查。项目总长度为68.5公里，总投资为9.1996万亿韩元。

每10个行政洞中有1个到车站需15分钟以上……提高执行力后选定6条线路

首尔城市铁路环境虽拥有较高水平的基础设施，但仍有部分交通薄弱地区步行至地铁站需要10分钟以上。根据政企融合大数据分析结果，首尔427个行政洞的平均铁路可达时间为10.3分钟，但Buam-dong等18个行政洞（4.1%）需15至20分钟，Pyeongchang-dong等23个行政洞（5.2%）前往地铁站则需20分钟以上。

首尔市综合考虑覆盖范围需求、重复区间、技术条件以及中央政府和相邻地方政府的铁路规划，对250条线路进行了审查。在此基础上，综合评估经济性和政策性等因素，最终选定6条线路。

在第三次铁路网项目中，最长的江北横贯线将通过优化线路走向等方式提升项目可行性，作为贯穿东北—西北—西南地区的主要线路推进。该线路自第二次城市铁路网规划起就被纳入研究，但因项目可行性偏低而推进困难。尽管首尔市有意愿推动，但在中央政府的预备可行性调查中，被判定经济性不足，即效益成本比（Benefit/Cost）不达标，因此一直未能开工。首尔市在第三次铁路网规划中，将车站数量由原来的19个减少至17个，并纳入49项未来开发计划，以提升项目可行性。

Nangok线是连接Boramae公园站至Nanhyang-dong区间的线路。首尔市将车站数由6个减少至5个，并更新了Sillim第7区等开发计划，以改善项目可行性。目前该项目正在进行预备可行性调查，首尔市期待于今年下半年通过。

西南线是在原有木洞线规划基础上扩展形成的线路。主线规划为Magongnaru站至Gasan Digital Complex站，支线规划为西部卡车客运站至堂山站区间。与原木洞线相比，该线路向南北两端进一步延伸，并额外反映了木洞再开发区域的需求。

首尔市推进规模9.2万亿韩元铁路项目：“不再空头许诺……任内通过预备可行性调查”(综合)

为确保西部线能够不中断、正常推进，首尔市将同步推进民间资本项目重新公告和转为财政项目两项方案。计划是在进行第二次民间资本招标公告后，如仍无民间投资运营方参与，则转为财政项目，并从明年第一季度起启动相关程序。西部线南部延长段将连接首尔大学入口站至首尔大学正门区间，新林线北部延长段将连接Saetgang站至汝矣岛区间，以改善断点区间的铁路可达性。虽然未被纳入第三次铁路网规划，但连接江南与江北的新轻轨线路东部线，首尔市决定在反映最新需求并审查项目可行性后，通过对第三次铁路网规划进行变更予以推进。

首尔市交通室长Yeo Janggwon当天在简报会上表示：“即使在此次地方选举期间，也有很多人指出城市铁路网规划是在对市民进行‘希望折磨’。”他称，“外界经常批评称，铁路网规划在选举时被拿来利用，但实际执行却很不到位，我们对此感到非常痛心。”他还表示：“与其再加入新线路，不如把重点放在确保第二次铁路网规划中既有项目的执行力上。”并称，“目标是在民选第9届政府任期内，使第三次规划中所有城市铁路网线路全部通过预备可行性调查。”

中央政府预备可行性调查制度改善……对首尔市铁路项目推进“利好”

首尔市认为，近期中央政府改善预备可行性调查制度，为城市铁路项目通过预备可行性调查带来了积极信号。预备可行性调查中有一项“区域均衡发展指标”，由于首尔整体开发程度高于其他地区，即使首尔市内也存在相对落后区域，过去也几乎得不到认可。但此次制度改善后，中央政府表示，首尔市内相对落后、交通可达性较差的区域今后也将被认可，因此决定额外反映5%的区域均衡发展指标。Yeo Janggwon表示：“今年3月，企划预算处提出的预备可行性调查制度改革方案中，纳入了区域均衡发展和公共交通体系效率化相关内容，因此预计第三次铁路网规划通过预备可行性调查的可能性将提高。”

与此同时，在预备可行性调查改善方面，政府还决定对▲通过调整与铁路重复的公交线路来提高公共交通体系效率化给予加分，且▲通行时间价值上调20%，预计这将对铁路项目获批产生积极影响。

韩联社供图

首尔市预计，第三次城市铁路网建设完成后，新线路覆盖范围内前往地铁站的平均时间将从9.97分钟缩短至8.03分钟。受益人口预计将增加36万人，扩大至783万人。

不过，首尔市考虑到项目执行力，决定不再推进第二次规划中包含的“4号线快车化”和“5号线直通化”。其中，4号线快车化被认定在技术上难以实现。首尔市解释称，要让快车通过，普通列车必须暂时驶入并等待的避让线路至少需要3处，但4号线仅有2处区间具备设置避让线的条件。按现有技术和安全标准，快车化实际上不可行，因此被排除出规划。5号线直通化则是由于形势变化，其必要性有所下降。该方案在第二次铁路网规划时尚有意义，但此后相关地区新增推进3号线延长和9号线延长项目，因此即使不进行直通，也能实现交通改善效果。