[中企技术盗窃之后]③跨部门应对小组虽已成立，但专业性与指挥体系整顿仍是课题

遭受技术侵夺的中小企业在技术被夺走后，还会面临另一道难关。由于规范技术侵夺的法律分散在多个部门，且适用要件各不相同，受害企业很难判断自己可以适用哪部法律、应向哪家机构寻求帮助。在这一过程中，错过适当应对时机，甚至干脆放弃应对的情况也并不少见。

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为解决这一问题，政府于今年1月成立了“根除技术侵夺跨部门应对组”，由中小企业创投部、产业通商资源部、公平交易委员会、知识产权厅、警察厅、国家情报院等6家机构参与。其宗旨是联动原本分散在多个部门的职能，构建技术侵夺案件应对体系。

作为其中一环，于今年3月启动的“中小企业技术保护申诉平台”已开始较为活跃地运转。技术保护申诉平台是一项将原本分散在各机构的举报窗口整合为一体的制度，受害企业提交举报后，法律专家会通过咨询指引其前往合适机构并说明救济程序。

据中小企业创投部等部门11日消息，自今年3月中小企业技术保护申诉平台启动以来，截至目前累计举报33件，已超过去年全年举报量16件的两倍。其中14件已分送至调查、侦查机构，7件正在进行专家咨询或相关机构协商。

Noh Yongseok中小企业·创投部第一副部长1月22日在首尔中区大·中小企业合作财团举行的“根除中小企业技术掠夺跨部门应对工作组成立仪式”上与出席者合影。中小企业·创投部供图

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专家指出，跨部门应对组若要取得实质性成果，就必须同步强化专业性与权限。财团法人Gyeongcheong律师 Park Huigyeong 表示：“技术侵夺案件因不同法律的适用要件各异，事实关系也十分复杂，因此在初期阶段准确分类案件尤为重要。”并称，“应提升咨询人员的专业性。”

也有观点提出，应整合并重新分配原先分散在各部门的行政调查权、责令改正权等权限。律师事务所Insight律师 Lee Yongchan 表示：“目前跨部门应对组仍停留在各部门维持原有权限、仅对案件进行衔接与协商的层面，实际上更像是行政协调机构。”并称，“若要真正发挥控制塔作用，就有必要重新分配权限并建立统一指挥体系。”

律师事务所Insight的律师 Lee Yongchan 正在接受阿视亚经济采访。Yoon Dongju 记者供图

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如何提高“中小企业技术纠纷调解·仲裁委员会”的实效性，也被视为一项课题。该委员会旨在让技术侵夺纠纷企业在提起诉讼前先尝试达成和解。委员会虽于2015年成立，以减少漫长诉讼周期和高额费用负担，但有评价认为，其实际成效未达预期。

据祖国革新党议员 Seo Wangjin 办公室统计，2015年至2025年9月期间，委员会受理的256起案件中，以“未果、撤回请求”结案的有125起，占比达48.8%。这意味着，一方要么完全不配合程序，要么分歧过大，甚至连调解方案都未能形成便告终结。

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专家一致认为，有必要对在调解程序中不予配合的企业设置制裁机制。Lee律师表示：“若加害企业对调解程序应对不诚实，也有必要研究让中小企业创投部依职权启动行政调查的方案。”Park律师建议：“若不出席调解程序，也可考虑设置一定程度的心理施压机制，例如在技术侵权分析过程中优先采纳受害企业的主张。”

在此背景下，中小企业创投部计划首先为强化调解委实效性而完善制度：对于相对简单的案件，不再由原有3至5人调解组处理，而改由1人调解组进行调解与仲裁。此外，在申请人主张被认定具有合理性的小额案件中，若对方无正当理由拒绝调解方案，调解组还将引入可依职权直接作出决定的“依职权调解”制度。

中小企业创投部相关人士表示：“资金实力不足的中小企业，相较诉讼，运用调解制度可能高效得多。”并称，“我们将支持企业在诉讼与调解之间选择合适程序，并参考专家建议，持续推动形成如Sevenbrau-大韩制粉案例那样的成功案例。”

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