[议题]“时隔40年的全罗南道光州综合教育厅成立”将如何改变

by Min Chanki

Published 10 Jun.2026 15:52(KST)

主办公楼、预算、学区制度、人事等课题堆积如山
运营全罗南道、光州、东部圈3个区域教育自治区
维持现有学区体系……长期将扩大选择权

将改变光州·全罗南道未来的“全罗南道光州综合特别市”将于下月1日正式成立，随着时隔40年再次合而为一的光州与全罗南道教育厅即将进入统一运营，主办公楼、学区制度、人事、预算等课题堆积如山。即将出任首任综合教育监的Kim Daejung全罗南道光州综合特别市教育监当选人，正构想在尽可能保留既有体制优势的同时，将市民和道民对稳定整合的意见反映到政策中。

（从左起）光州市教育厅、全罗南道教育厅全景。

据光州·全罗南道教育界10日消息，下月1日全罗南道光州综合特别市正式成立后，光州教育厅与全罗南道教育厅将重组为单一体制。

综合教育厅的成立，被视为扩大教育行政规模与权限、并共同利用光州和全罗南道教育资源的新机遇。不过，围绕综合教育厅成立，学区重组、城乡教育差距、人事与组织整合、预算分配等敏感课题仍然堆积。

首先，综合教育厅主办公楼的运营方案也是争议焦点。因为综合教育监的主要办公室设在哪里、预算分配朝什么方向倾斜，都可能成为缓解地区间教育不均衡的核心议题。

Kim Daejung全罗南道光州综合特别市教育监当选人计划按全罗南道、光州、东部圈等3个区域设立教育自治区，将教育行政权限下放至地方。

Kim Daejung当选人方面表示：“本厅将集中承担政策规划和广域层面协调的控制塔角色，同时让各区域自治区能够根据地方特点推行以一线为中心的教育政策。”并称，“针对权限下放后的责任归属，我们也在准备明确的指导方针。预算方面也将优先向真正需要的地方投入人力和财政，以提升地区教育竞争力。”

学区制度运行与教师人事评估

学区制度重组也备受关注。即便光州与全罗南道的行政边界合而为一，学生实际通学权、择校权以及远距离分配问题，仍需要另行进行细致调整。

尤其是在发挥光州教育基础设施和城市型教育优势、以及全罗南道生态·文化·历史资源优势的同时，还需相互弥补超大班额、资源过度集中以及小规模学校运营困难等问题，这是一项重大课题。

Kim Daejung当选人也计划，鉴于学区问题直接关系学生和家长生活，是高度敏感事项，因此将通过充分形成共识并广泛听取意见后推进。Kim Daejung当选人方面表示：“在综合讨论过程中，维持现有学区和校区体系一直是重要原则。”并称，“从长期看，有必要研究扩大学生择校权、并缓解全罗南道与光州交界地区学生通学不便的方案。将综合考虑教育需求和地区条件，朝着真正有利于学生的方向推进政策。”

组织与人事运行也是在推进整合过程中教育系统内部意见分歧较大、因此长期伴随阵痛的问题。首先在人事方面，依据特别法，已设置防止成员利益受损的保障装置。特别法规定，整合前任用的公务员原则上仍在原辖区内工作，如调往其他地区，必须取得本人同意。Kim Daejung当选人方面说明：“为防止整合初期出现混乱，晋升候补者名册也将按原辖区分别编制，充分反映既有人事体系的特殊性。”

K-教育特别市筹备委员会……通过政策民调将现场混乱降至最低

作为Kim Daejung当选人交接委员会的“K-教育特别市筹备委员会”，将于本月15日至21日面向市民、道民、家长及教职员工等4000人，就综合教育厅政策开展民意调查，并将结果反映到核心政策中。此次调查计划围绕综合教育厅重点管理课题、基础学力保障、人工智能（AI）未来教育、学区重组等10项核心问题进行提问。

面向教职员工（2000人），也将通过线上问卷收集关于综合教育厅政策方向、行政组织形式、人事制度、地区共生等17项问题的意见。

民调结束后，还将组建市民沟通委员会。该委员会虽将以临时组织形式启动，但预计不会止步于单纯组建名单，今后还将承担发掘和讨论综合教育政策、并按地区收集意见的基础平台作用。