新冠疫情以共存应对，埃博拉则阻断……传染病危机时力争200天内开发疫苗(综合)

by Lee Sungmin

Published 10 Jun.2026 15:25(KST)

疾病管理厅推进传染病危机管理体系高度化方案
区分“有限传播型”与“疫情大流行型”分别应对
到2028年实现新冠信使核糖核酸疫苗国产化

政府将整顿传染病危机应对体系。未来传染病将分为可在国内实现终结的“有限传播型”和不得不长期共存的“疫情大流行型”，并据此启动定制化应对；同时还将重新制定包含社交距离等各类防疫措施适用标准的社会应对手册。

疾病管理厅厅长 Lim Seunggwan 10日在忠北清州国立中央人体资源银行举行的简报会上表示：“经历新冠疫情后，我们确认了存在无法仅用消灭或终结概念来解释的大流行。”他还称：“有必要制定共存战略，并建立将恢复与重建阶段也纳入考量的应对体系。”

Lim Seunggwan在10日于忠北清州国立中央人体资源银行举行的“传染病危机管理体系高级化方案”简报会上发言。疾病管理厅供图

疾病管理厅当天发布的《传染病危机管理体系高度化方案》，重点反映了新冠疫情流行过程中暴露出的医疗空白及社会、经济损失，聚焦于构建从防疫到医疗、接种、研发的全周期应对体系。

Lim Seunggwan 厅长表示：“虽然无法知道下一种传染病会在何时、以何种形式到来，但我们可以预测将在何种环境下迎来危机。”他指出：“随着气候变化，新病原体出现的风险将上升；随着老龄化加剧，易受传染病影响的人口也会增加。”他还称：“仅仅保留过去的成功经验并在之后重新拿出来使用，已经不够。”并表示：“必须根据已经变化的环境持续完善应对体系。”

最引人注目的变化，是将传染病危机区分为有限传播型和疫情大流行型并分别应对。对于像埃博拉或中东呼吸综合征这类可在国内实现终结的传染病，将集中于早期阻断；对于像新冠疫情或新型流感这类长期流行不可避免的传染病，则计划以共存为前提，启动医疗和社会应对体系。

据此，还将制定《传染病危机社会应对手册》，其中包括社交距离、出行限制、设施运营调整等社会措施的适用标准和决策程序。疾病管理厅计划新设由全社会各领域专家参与的“防疫及社会应对分科委员会”，在传染病危机发生时，不仅讨论防疫，还将同时讨论经济、福利、教育、法律和伦理问题，构建综合应对体系。

疾病管理厅考虑到新冠疫情期间社交距离、出行限制等社会措施影响已超出医疗领域，波及经济、教育、福利全领域，因此决定制定社会应对手册。Lim Seunggwan 厅长说明称：“在疫情大流行型传染病中，可能会出现不得不采取限制国民流动或限制特定设施运营等行政措施的时点。”他表示：“社会应对措施在多大程度上基于科学依据作出决策，至关重要。”

医疗应对体系也将改组。目前分别运行的国家指定住院治疗病床和紧急治疗病床，将整合为国家传染病病床统一管理，运营主体也将统一为疾病管理厅。以此为基础，将指定地区传染病治疗医院和地区传染病中心，构建可同时开展传染病诊疗和一般诊疗的地区闭环型应对体系。

在研发领域，将设立统筹公共临床试验的传染病临床研究·分析中心，并建立国家层面的研发体系，以加快疫苗和治疗药物开发速度。尤其将以掌握信使核糖核酸核心技术的机构为中心，从临床前研究到三期临床试验进行集中支持，推进到2028年实现新冠信使核糖核酸疫苗国产化。

此外，还将建立疫苗库和国家治疗药物库，提前开发并储备大流行风险较高病原体的疫苗样品。疾病管理厅的目标是借此在今后新型传染病发生时，具备在100至200天内开发疫苗的体系。