公平交易委员会向Coupang开出法定最高罚款……信息泄露“1万亿韩元炸弹”也将成真吗

在个人信息保护委员会启动程序、决定对去年11月发生的Coupang个人信息泄露事故制裁力度之际，外界关注是否会开出超过1万亿韩元、创历史最高规模的罚款。Coupang去年在韩国流通领域实现了前所未有的2万亿韩元营业利润，但若被处以万亿韩元级罚款，相关业务运营势必遭受重大打击，后续应对也因此备受关注。

首尔市内一处Coupang物流中心。韩联社供图

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个人信息保护委员会10日上午在政府首尔办公楼召开全体会议，开始审议针对Coupang的制裁方案。此次事件中，泄露的个人信息超过3300万条。此前，个人信息保护委员会已于今年4月向Coupang发送事前通知书，载明其违反《个人信息保护法》的事项及拟作出处分内容等。根据科学技术信息通信部政企联合调查组今年2月公布的调查结果，姓名、电子邮箱地址等共3367万条个人信息遭泄露，这一数据被作为测算依据。

基于此，相关行业普遍认为，个人信息保护委员会可能对Coupang处以创纪录规模的罚款。现行《个人信息保护法》规定，发生个人信息泄露事故时，可在销售额最高3%的范围内处以罚款。鉴于此次泄露事故仅限于韩国国内用户，Coupang韩国法人的销售额预计将成为确定罚款水平的重要参考资料。

据韩国金融监督院电子公示系统披露，Coupang韩国法人Coupang股份有限公司及其子公司按合并口径计算，去年销售额同比增长18.7%，达到45.4555万亿韩元。以此测算，Coupang可能面临的法定最高罚款达1.3637万亿韩元。这一金额比个人信息保护委员会去年就SK海力士电信用户识别模块信息泄露事故开出的1348亿韩元罚款高出约10倍，将成为史上最高罚款。同时，这一数额也超过Coupang韩国法人去年实现的2.2883万亿韩元营业利润的一半，对公司运营将构成沉重打击。

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此前，Coupang在2024年8月还曾因被指为优待自有品牌商品而操纵算法，并动员员工撰写商品评价等，遭韩国公平交易委员会处以1628亿韩元罚款。该罚款依据2019年至当年6月的相关销售额测算，创下韩国流通业史上最大规模罚款纪录，相当于Coupang母公司Coupang Inc.上一年第二季度营业利润1940亿韩元的84%。

Coupang Inc.曾于2022年第三季度录得创社以来首次季度盈利，但受提前将上述罚款计入损失影响，随后录得342亿韩元营业亏损，并在8个季度后再次转为亏损。Coupang方面不服韩国公平交易委员会的罚款决定，已启动包括停止执行在内的行政诉讼，目前该案尚未有结论。

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由于个人信息保护委员会实际作出的罚款金额，还将结合违法行为相关销售额范围以及减轻、加重情节等因素决定，因此规模可能低于1.3万亿韩元。不过，考虑到其金额势必将超过此前针对算法操纵的制裁、达到天文数字级别，Coupang方面再次通过诉讼进行抗辩的可能性很大。据悉，此前针对个人信息保护委员会发出的事前通知书，Coupang方面也曾申请延长意见提交期限，之后提交了大意为“难以在大部分内容上认同个人信息保护委员会判断”的意见。

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另一方面，Coupang前一天还因将一次性优惠券适用价格宣传成只要加入付费会员就能持续享受的“Wow会员价”优惠，而被韩国公平交易委员会处以5亿韩元罚款。韩国公平交易委员会表示，Coupang在2020年8月26日至2022年5月15日期间，突出宣传Wow会员价比普通售价更便宜，却隐瞒、遗漏了一个重要信息，即所谓Wow会员价实际上是加入付费Wow Membership后发放的一次性优惠券适用价格。韩国公平交易委员会认定，这种做法妨碍了消费者作出合理购买选择，属于《标示广告法》所规定的“欺骗性标示广告”。5亿韩元也是现行《标示广告法》对不当标示、广告行为所规定的定额罚款法定最高额。

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