[选举管理委员会大手术①]管理系统崩塌的选举管理委员会……即使修宪也必须进行大改革

据国民力量党议员Kim Seungsu、Kim Minjeon于10日从中央选举管理委员会提交的资料显示，去年12月10日发布的《第九届全国同步地方选举综合管理指引》将选票印刷数量下限标准从原先的60%降至50%。当时没有另行召开会议，而是由中央选举管理委员会事务总长专决处理。12月24日，又以选举政策室室长专决方式修订了《公职选举程序事务便览》，当时同样没有另行举行正式会议。

与6月3日地方选举中发生的选票短缺事态等相关，8日下午，大邱市选举管理委员会前，当地基层议员正在举行“民主主义葬礼”行为艺术。韩联社供图

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根据这一指引，松坡区选举管理委员会将25个洞的选票印刷比例定为50%。松坡区投票率达到65.8%，高于首尔平均水平，结果因印刷准备不足而引发问题。选举管理委员会曾考虑到若过量准备选票，可能引发不必要争议，但最终却演变为更本质性的“侵犯国民参政权”事态。

文化体育观光部当天通过国务调整室，向有关部门传达了将“选票短缺事态”这一表述统一为“侵犯国民参政权”的内容。政府各种正式报告资料预计也将统一使用“侵犯国民参政权”这一表述。

韩国政界不分朝野，均预告将通过国会国政调查查明真相，并对选举管理系统进行“大手术”。共同民主党和国民力量党已分别提交国政调查要求书。朝野双方还均已提交有关任命特别检察官的法案。

全国主要大学总学生会于6月抗争纪念日10日，在各校园发表与此次选票短缺事态相关的时局宣言。国民舆论也非同寻常。民调显示，民众对中央选举管理委员会的不信任度高达70%。尤其在20多岁和30多岁群体中，对中央选举管理委员会“并不信任”的回答达到约80%。

9日，在首尔松坡区奥林匹克公园手球竞技场入口前，警方在持续进行的“蚕室计票所封锁示威”现场戒备。该示威谴责6月3日地方选举选票短缺事态，并要求重新选举。韩联社供图

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民众对选举管理委员会的不信任，是过去10年间一系列事件累积的结果。▲2022年第20届总统选举“筐篮投票”事件 ▲2022年至2023年选举管理委员会高层子女特殊招聘疑云等，使选举管理委员会成为争议中心，遭到舆论猛烈批评。前中央选举管理委员会委员长Roh Jeonghee因“筐篮投票”事件负责辞职，前中央选举管理委员会委员长Roh Taeak则因此次选票事态负责辞职。作为宪法机构负责人、五部要人之一的选举管理委员会委员长连续两任以不光彩方式下台，出现了前所未有的局面。

此次事态的主要原因，被认为是选举管理委员会基于惯性对投票率作出预判，以及出于行政便利主义作出的决定。根本原因则被指出在于，选举管理委员会拥有强大独立性，但责任与制衡结构却不完善。

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共同民主党议员Chae Hyeonil在与阿视亚经济通话时表示：“有必要建立制度性的制衡和平衡机制，使权力与责任相匹配。目前有许多法案仍在搁置中，应借此机会从零开始重新讨论。”国民力量党议员Bae Junyoung当天也出演文化放送《Kim Jongbae的视线集中》节目称：“即便完全排除政治色彩，国会为了推动选举管理委员会改革，也应在行政、制度以及预算层面，把所有能够提供的支持都提供出来。”

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