补充侦查权、全案移送都排除？……法律界：“将导致对侦查机关的控制出现空白”

by Yeom Dayeon

Published 10 Jun.2026 11:03(KST)

刑事诉讼法修正案草案将于本月内发布
公诉厅检察官补充侦查权成争议焦点
是否恢复全案移送也相互关联
法律界担忧案件处理延误

在刑事诉讼法修正案草案发布前夕，公诉厅检察官是否恢复补充侦查权和全案移送制度，正成为最后阶段的争议焦点。执政阵营强硬派以侦查与起诉分离原则为前提，主张不仅应排除补充侦查权，也应排除全案移送；但法律界担忧，在没有替代装置的情况下全面废除，可能导致案件处理延误，并造成对侦查机关的控制出现空白。

检察总长 Sim Ujeong 在任期仅9个月后表明辞意的1日，首尔瑞草区大检察厅前的旗帜在风中飘动。内乱特别检察组计划以滥用职权等嫌疑调查在尹锡悦前总统被取消羁押后放弃立即抗告的 Sim Ujeong 总长。2025.07.01 Yun Dongju 记者

据法律界10日消息，隶属国务总理室的检察改革推进团计划于本月内发布刑事诉讼法修正案草案。今年3月，重大犯罪侦查厅法和公诉厅法在国会获得通过，现有检察厅将于今年10月废止，中搜厅和公诉厅将正式成立。不过，公诉厅检察官在审查移送案件过程中，究竟是可以直接进行补充侦查，还是仅保留要求侦查机关补充侦查的权限等具体程序，目前尚未确定。

此前，5日，Kim Yongmin、Kim Yeongho两位共同民主党议员，以及Park Eunjeong祖国革新党议员等人提出了各自版本的刑事诉讼法修正案。他们提出的方案主张，补充侦查要求权也应由外部机构行使，并表明反对恢复全案移送。李在明总统8日表示，在制衡检察机关的过程中不能让国民受害，并以此表态部分认可补充侦查权的必要性，但同时称“最终结论交由国会决定”。

法律界的担忧在于，提起公诉前阶段的案件审查功能将被削弱。即便确认存在追诉时效临近、受害人可能遭受危害等情况，如果检察官不能直接补充侦查，而只能再次提出要求，案件处理就可能被拖慢。一名检方相关人士表示：“仅凭补充侦查要求，很难让侦查机关自行推翻其已经作出的结论。”他还称：“如果补充侦查权被取消，对侦查结果进行实质性控制也可能变得困难。”

是否恢复全案移送，也与废除补充侦查权问题相互关联。自2021年检警侦查权调整后，警方对于认定无嫌疑的案件可以自行终结。高丽大学法学院教授 Cha Jina 指出：“如果不实行全案移送，今后即便中搜厅等侦查机关压下案件并加以掩盖，也没有办法查明。”她还表示：“如果对不移送决定的事后控制被削弱，最终法治与正义势必受到破坏。”

检察改革推进团咨询委员会前一天也表示，全面禁止补充侦查、仅以要求权替代的方案存在现实局限，并提出如果禁止补充侦查，也应一并研究恢复全案移送制度。