法务部着手阻断少年犯转入成人犯罪……转向以教化为中心的独立应对体系

by Choi Taewon

Published 09 Jun.2026 19:49(KST)

Updated 09 Jun.2026 19:55(KST)

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安山试点机构模式向全国推广……以遏制再犯为目标
推进新设少年保护政策团、设立18处专责机构

# 9日下午2时30分左右，位于京畿道安山市的安山少年保护专责试点运营机构内，明亮得如同补习班般的氛围中，整洁的室内装潢和令人心情放松的画作迎接着来访者。在多种设施中，最引人注目的无疑是能在法学院等场所见到的模拟法庭。法务部少年犯罪预防组相关人士表示：“这里不是学习如何以严密逻辑展开争辩的地方，而是帮助反思自身行为的体验型设施。”并解释称：“通过扮演法官、检察官、律师，以及受害者、受害者家属、朋友等多种角色，帮助理解他人立场，并以客观方式审视自身行为，这正是该设施的教育目的。”

附近承担成年人审判中拘置所功能的安山少年分类审查院，情况也并无太大不同。马卡龙色系的室内设计、配有床和电视的生活室等，看起来很难与普通培训设施区分开来。贴在墙面一侧的供餐表上写着“芝士火鸡面”和“大阪烧”等菜单，也与一般学校并无二致。只有窗户等处安装的铁栏杆，以及门外设置的锁具，才会偶尔提醒人们这里并不是学校。

9日下午2时30分左右，京畿道安山市安山少年保护专责试点运营机构内的模拟法庭。Choi Taewon记者供图

法务部当天在安山现场召开政策说明会，发布了“K-少年犯罪预防”综合对策。政府出台这一综合对策的背景，在于少年犯罪低龄化以及再犯问题。据警察厅统计，2016年仅为6493件的触法少年移送少年部案件，到去年已增至2.1095万件，激增约3.2倍。

尽管人口呈减少趋势，检方受理的少年案件数量仍在持续增加。尤其是没有犯罪经历的初犯少年占比，已从2015年的45%左右大幅扩大至2024年的72%左右。接受保护观察少年的再犯率也维持在12%至13%左右，较成年人约4%的水平高出3倍以上，已呈固化态势。

法务部认为，现行体系的局限性十分明显。一直以来，少年保护观察是在以成年人为中心的体系内，以制裁和管控为主进行运作，导致接受保护观察的少年容易从成年犯罪者身上习得不良行为，或被贴上标签，副作用较大。

此外，负责专业管理的专门组织在法务部内部也不过是临时性团队级别。每名少年保护观察官平均负责约56人，远高于经济合作与发展组织主要国家平均约32人的水平，难以实现贴身管理。

法务部强调，少年不同于成年人，仍处于成长过程中，具有较大的改变可能性，因此必须推进少年犯罪应对体系改革。其判断是，成年人应对犯罪承担严格责任并接受处罚，而国家对少年应发挥保护和教育作用，帮助其重新成长为健全的社会成员。与其单纯通过刑事处罚制造前科人员，不如通过教育预防再犯、阻断其走向成年犯罪，这对于构建实质性的社会安全网更为有效。

为此，法务部计划全面革新少年犯罪应对体系。首先，将新设统筹国家少年犯罪应对政策的“少年保护政策团”。同时把现有犯罪预防政策局提升为“本部”级别，推动成年人政策与少年政策分离运行，并实现体系化专业发展。以家庭法院所在地为中心，全国18个地区将设立与安山相同的成年人分离型“少年专责机构”。这些机构将实施反映少年特点的专业处遇，并增配120名少年保护观察专职人员，将人均负责人数降至经济合作与发展组织水平的32人。

此外，还将引入以少年专责机构为核心的地区社会共同应对体系（HUB）模式。少年专责机构将作为介入危机少年的枢纽，构建学校、警方、检方、医疗机构等多机构协作体系。科学化监控与分析也将同步导入。考虑到53%的少年犯罪发生在深夜时段（21时至06时），政府将扩大可对收到夜间外出限制令的少年进行实时监管的“智能手表型装置”。

“少年犯罪综合分析系统”的开发也将作为长期课题推进。计划由人工智能分析海量数据和心理测试结果，提出符合每名少年风险因素的定制化干预方案。与此同时，聚焦治疗与康复的“K-少年犯罪预防”流程也将全面启动。其设想是摆脱以管控为主的处遇方式，通过“诊断→处方→介入·治疗→康复→后续管理”的五阶段流程，阻断其走向成年犯罪。