“刮骨疗毒式结构调整” Park Honggeun长官，是否废除教育交付金与国内税挂钩机制(综述)

by Im Onyu

Published 08 Jun.2026 22:44(KST)

Updated 09 Jun.2026 10:50(KST)

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8日在弘大举行“支出结构调整公开讨论会”
"酌情支出削减15%，刚性支出削减10%"

政府预告，将对地方教育财政交付金、基础养老金等过去一直被视为“禁区”的刚性支出展开全方位支出结构调整。

Park Honggeun部长8日在首尔麻浦区SVC Seoul举行的“支出结构调整公开讨论会”上致辞。韩联社供图

预算企划处长官 Park Honggeun 8日在首尔麻浦区SVC Seoul举行的“支出结构调整公开讨论会”上强调称：“2027年预算案是在预算编制全过程中，首次由李在明政府完全主导的预算案”，“刮骨疗毒式的结构调整，若不是今年就无法推进。”Park长官随后提出具体指导方针，表示将从零开始重新审查所有政府项目，削减15%的酌情支出和10%的刚性支出，并将全部项目数量中的10%进行整合、合并或废止。

政府设定的明年支出结构调整目标值为50万亿韩元。考虑到2023年至2026年年度规模为23万亿至27万亿韩元，这一数字接近翻倍。预算企划处通过今年首次引入的综合财政项目绩效评估，将占整体对象36%的901个项目列为减额及退出对象，确保了约7.7万亿韩元的削减效果。但距离50万亿韩元的目标仍相差甚远。因此，对刚性支出进行结构调整已成必然。

被推上结构调整最前线的刚性支出，是以今年正式预算为基准，分别编列71.7万亿韩元和24.2万亿韩元的教育交付金和基础养老金。尤其是教育财政交付金与国内税的20.79%挂钩，因此若到明年出现100万亿韩元超额税收，教育厅将额外获得约20万亿韩元拨款。

负责主旨发言的汉阳大学经济金融学教授 Lee Jeonghwan 指出：“孩子数量正在急剧减少，但资金却自动膨胀，这种结构存在问题”，“在资源分配公式被固定为定率的结构下，无法应对未来教育。”他还担忧称，教育厅利用增加的资金，将现金性福利项目扩大了3.5万亿韩元以上，并围绕讨好型承诺展开竞争。

Park长官也表示：“不能不考虑学龄人口减少，也必须改善国内税联动结构带来的僵化问题”，“目前约74%的教育财政投入到中小学教育，而婴幼儿教育、高等教育和终身教育仅分配到26%，因此也有必要消除教育财政投入失衡。”他还补充称：“正与总统室、教育部及各地教育监沟通，研究多种方案。”

Park Honggeun预算企划处长官8日在首尔麻浦区SVC Seoul举行的“支出结构调整公开讨论会”上致辞。韩联社供图

围绕因快速老龄化而可能对国家财政造成直接冲击的基础养老金，相关争论也十分激烈。翰林大学社会学教授 Seok Jaeeun 强调称：“现行对65岁以上老年人中收入后70%群体一律发放的方式，不符合婴儿潮一代退休剧变期的现实”，应逐步缩小领取对象范围，同时对低收入群体提供更有力保护。Korea Development Institute博士 Kim Doheon 警告称：“如果现行体制持续下去，到2050年仅基础养老金财政支出就将激增至47万亿韩元”，并提出以基准中位收入挂钩模式作为替代方案。预算企划处预算室室长 Jo Yongbeom 也认同分阶段调整领取范围这一基本方向。

作为就业保险领域长期被指存在顽疾的求职补贴，即失业补贴体系，也被摆上讨论台。建国大学经营学教授 Yun Dongyeol 指出失业补贴下限额度结构及重复领取问题，并提出调整下限额度、强化领取条件、改革提前再就业津贴等建议。他指出，对部分低薪劳动者而言，出现了“不工作时领取的失业补贴反而高于工作收入”的倒挂现象。Jo室长表示：“下限额度问题在国会也持续被提出”，“将结合国民共识，研究调整领取天数和改革提前再就业津贴等方案。”对于提前再就业津贴，他称其“效果不大的制度”，暗示有必要进行改革。