非自住持有负担上升、转让差价扣除优惠减少……李政府房地产对策按所言推进

by Choi Daeyul

Published 08 Jun.2026 14:41(KST)

李在明总统在就任1周年记者会上阐明房地产政策看法
7月税制改革或将调整持有税与资本利得税
“全租贷款是房价上涨主因” 暗示将进行制度改革

李在明总统在8日为纪念就任1周年举行的记者会上表示：“房地产对这次地方选举产生了什么影响，我认为它是一个常量。”这意味着，他判断就任后推出的房地产政策并非左右选举结果的重要变量，并明确表示将延续现有政策基调。预计将继续维持当前房地产政策方向，即以贷款管制为核心抑制需求，同时为缓解此前2至3年累计的供应不足，不仅推动新建住房供应，也引导现有多套房持有者将房源投放市场。

眼下市场最关注的是预定于下月公布的税制改革方案。提高非自住型住房持有税负担，一直是李在明总统持续提及的方向。李在明总统当天表示：“我国的持有税总体偏低，即便买很多房囤积起来，负担也不大。”他还称：“在其他国家，买了房地产持有在手里会形成负担，到了某个时点，房地产自然就会被抛售。”他接着补充说：“如果是正常投资并获得收益，那没有问题，但如果是‘为了投机不断买地就能赚钱’‘几十年来一直如此，今后也还会如此’，我认为必须解决这一问题。”

李在明总统8日在青瓦台迎宾馆举行的就任一周年记者会上发言。韩联社供图

具体来看，预计改革方案将纳入提高财产税、综合房地产税等持有税实际税率的措施。韩国持有税依据公告价格等计税标准，税基越高税率越高，采取累进结构，但由于各类扣除优惠较多，实际税率低于发达国家的批评一直持续存在。以针对高价住宅征收的综合房地产税为例，目前基本扣除额为9亿韩元，1户1房为12亿韩元，并根据纳税人年龄或长期持有情况给予减免。

对于因房价差额收益产生的资本利得税，政策方向也基本确定为缩减扣除项目。1户1房目前区分持有与居住，最高可享受80%的扣除，今后很可能取消持有部分扣除，或下调扣除比例。李在明总统当天表示：“辛苦工作赚来的收入，税要交近一半，但房地产即便赚到几十亿韩元，税却几乎没有，这就是一个鼓励投机的社会。”

在供应对策方面，政府对放开首都圈开发限制区或打造大规模宅地的方式划出了红线。虽然这类举措可以在短期内缓解供应担忧，但可能与跨政府层面推进的地区均衡发展相冲突。此前，围绕多套房持有者资本利得税加重征税措施，李在明总统曾亲自表示“不会再追加延期”，通过“口头干预”引导房源入市。预计今后也将持续推进促使多套房持有者把持有房源投放市场的方案。这与持有税改革密切相关。

首尔松坡区一家房地产中介门店。韩联社供图

他还将全租贷款指认为过去推高房价的主要原因之一，也是成为社会问题的全租诈骗背后因素。一般住房抵押贷款以房屋本身作为担保，但作为无形权利的全租权本身无法直接获得贷款，因此由住房城市保证公社等公共机构提供担保。也正因这种结构，全租保证金被人为维持在高位，从而形成了滋生全租诈骗的条件。李在明总统表示：“原本是为了眼前先暖一暖而提供全租贷款，结果也催生了全租诈骗。”他还称：“造成了巨大的损失，现在需要一个恢复正常化的过程。”

鉴于他一直强调金融在摆脱“房地产投机共和国”中的作用，现行全租贷款也大概率将朝着收紧方向调整。目前贷款额度是以房价不超过一定水平为标准，预计这一门槛将被进一步下调。事实上，政府和国会内外此前已持续讨论通过强化全租保证金返还保证产品的投保条件等方式加以规范。

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对于有关全租价格突然上涨、加剧居住困难的批评，李在明总统予以反驳。他表示：“随着多套房持有者资本利得税延期结束，很多房子被卖出，原本用于出租的房屋被出售后，全租房源自然减少了。”他同时称：“但全租价格是否出现暴涨？那也并不是这样。”他接着表示：“因为是无房者为了入住而购买了这些房子，所以全租需求也相应减少了。”并补充说：“所谓因全租房源不足而暴涨的说法，是希望出现那种局面的人制造出来的逻辑，这也是正常化过程的一部分。”

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