“为争取农民和出租车民意”11名议员也“重复提案”……专家：“今年是改革黄金窗口期”
今年到期的65项中，57%已提出延期法案
财政经济部与企划预算处讨论将税式支出转为财政支出
专家：“今后一段时间没有重大选举的当下，是改革的最佳时机”
从今年提交至国会的98项《限制税收特例法》修正案整体来看，“惯性式延长日落期限”以及针对相同条款重复提出延长方案的减税竞争现象十分明显。
农民免税油引发朝野11名议员齐上阵……65项日落条款中57%已提出延长法案
当前围绕日落期限延长竞争最激烈的税收特例，是计划于今年年底到期的农·林·渔业用油类间接税免税条款（第106条之2）。该特例自1986年引入以来，每隔2至3年就被延长一次，至今已累计延长13次，年度减免规模约达1万亿韩元。韩国租税财政研究院过去曾指出，该特例“难以实证其效果，且存在违规流通问题”，其实效性争议持续不断。即便如此，国民力量党议员Kim Seongwon、Kim Seungsu、Park Seonghun、Eom Taeyoung、Lee Manhee、Lim Jongdeuk、Jeong Heeyong，以及共同民主党议员Kim Yeonghwan、Moon Geumju、Park Sangung、Yoon Junbyeong等朝野共11名议员，仍如同事先约好一般，各自牵头提出延长日落期限法案。这被解读为朝野同时顾及农村选区民意的结果。
以扶持个体工商户和公共交通为名义抢占政策主导权的出租车行业减税竞争，同样如出一辙。围绕普通出租车增值税减免（第106条之7）和出租车燃料个别消费税减免（第111条之3）两项条文，共同民主党议员Yoon Junbyeong、Park Yonggap以及国民力量党议员Kim Seungsu等人接连提出延长日落期限法案。有观点指出，这种重复提案，是出于对出租车行业强大组织能力及其对地方舆论影响力的顾忌。
像这样，国会目前已堆积了大量延长法案，涉及今年年底到期的65项税收特例中的37项条文，占比高达57%。与之相对的是，像“信用卡所得扣除（第46条）”这类长寿特例，尽管其在1999年引入时旨在推动个体经营者课税标准透明化的目标早已实现，却因税收阻力而仅日落期限就被延长了11次，但如今却找不到任何废止法案。该制度每年造成的减税规模就高达约4.6万亿韩元，但当前实际情况却是，提出删除日落期限使其永久化，或新设扣除项目的减税法案，反而多达56项。
此外，国会还被发现有意重新恢复那些经由政府大幅整顿后才艰难废止的特例。以面向外国游客的美容、整形手术10%增值税返还特例为例，该特例因相关产业已具备充分竞争力等原因，于去年结束日落期限并终止实施。然而，共同民主党议员Jo Gyewon近日牵头提出法案，试图让这一已消失的特例“复活”，这与政府整顿税式支出的基调形成对立。
与财政经济部、企划预算处讨论“转为财政支出”……专家称“今年是改革黄金期”
在国会充斥讨好选民式立法的情况下，政府正悄然准备对制度进行大手术。据悉，财政经济部近期已与企划预算处就将部分税式支出项目吸收并转换至政府预算即财政支出体系的方案进行了深入讨论。其宗旨在于堵住那种“减了税却不清楚究竟惠及谁”的惯常减税漏洞，转而通过预算对弱势群体进行更精准扶持，从而最大化财政效率。
政府相关人士表示：“税收特例最初都是基于各自的必要性而引入的，但对于效率低下，或改由财政支出方式实施更有效的项目，必须坚决整顿。”他还强调：“今后不会因税收状况好坏或政界要求而动摇，将把结构调整原则反映到下半年税法修正案中。”
财政专家们也对政府推动转向财政支出的举措表示支持。因为减税优惠在结构上本就更集中于纳税额较高的大企业或高收入家庭，不仅不利于收入分配，也难以对弱势群体进行精准定向；但若采用国库补助金等“财政支出”方式，则可以明确锁定支持对象，从而将效率最大化。尤其是在地方选举结束、到2028年国会选举前没有重大选举的当下，被认为正是剔除不必要、不紧迫的非课税与减免项目的“黄金时间”。
企划预算处财政项目绩效评价团团长、明知大学经济统计学部教授Woo Seokjin表示：“如果到后年进入国会选举局面，政界势必又不得不看选民脸色，因此在那之前正是清理低效税式支出的黄金时间。”他还称：“税收应按原则透明征收，而对弱势群体或产业的扶持则应通过财政支出进行，现在正是需要这种范式转换的时候。”
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