在紧急经济总部会议兼经济关系部长会议上
发布《农林领域安全管理综合对策》
死亡事故目标从297人减至220人
为减少农业领域频繁发生的手扶拖拉机事故,政府决定允许将原有“离合器式操纵杆”改装为“方向盘式”。这是因为离合器式在急转弯时更容易发生侧翻等事故,且操作时相对需要更大的力气。此外,政府还将支持老旧手扶拖拉机报废,同时把发生事故时可将损害降至最低的防护结构强制安装对象扩大至叉车、挖掘机等,并将强制安装未系安全带时会发出警报声的“未佩戴警报装置”。
农林畜产食品部5日表示,在当天召开的紧急经济总部会议兼经济关系部长会议上,发布了以此为核心内容的《农林领域安全管理综合对策》。
农林畜产食品部相关人士解释称:“农业领域灾害率(以农业人安全保险为准)约为整体产业灾害率(以产业灾害保险为准)的7.5倍,死亡率则为3.1倍。此次对策体现了政府通过最大限度减少因农村地区老龄化及机械化扩大等带来的农林领域作业现场事故,保障农业从业者和林业从业者生命与安全的意志。”
据农林畜产食品部介绍,以2024年为准,农业事故导致的死亡人数达297人,受伤人数达5.0852万人。政府目标是到2030年将这一数字减少25%,把死亡人数降至202人、受伤人数降至3.8152万人水平。
◆确保农业机械安全性= 首先,农林畜产食品部考虑到一半以上事故发生于农业机械事故,制定了尽量减少农业机械倾倒、翻覆、夹伤、切断及交通事故等的对策。
对于事故率较高的手扶拖拉机,政府计划引导高龄农户拥有的老旧手扶拖拉机报废,并完善制度,使原有步行式操纵杆可以改装为方向盘式。对于粉碎机,则将强制配备人体接近时自动停止功能和反转功能,并计划加强由专家共同参与的联合粉碎作业,以预防非熟练人员发生事故。
为防止倾倒、翻覆事故造成损害,政府还将扩大必须强制安装框架式、驾驶室式等安全结构的农业机械范围。目前仅要求拖拉机、运输车、乘坐式割草机等安装,今后叉车和挖掘机也将被要求安装安全结构。
此外,针对已强制安装安全带的乘坐式农业机械,政府计划在今年下半年之前完成制度完善,进一步强制安装未佩戴警报装置(90秒内发出警报音)。同时,还计划建立并运行安装事故感知终端、将农业机械事故信息自动联动至119的系统。
◆提升农业设施安全管理水平= 对于窒息、坠落事故频发的畜舍设施,政府也计划强化事故预防对策。为预防养猪场各作业空间(如粪浆坑、集水槽、粪污处理设施等)发生窒息事故,将与韩国养猪协会合作,通过联合采购方式支持通风风扇、风管、送风面罩等安全装备,并改进为可定期、强制进行检查。对于畜舍设施现代化项目对象,将强制采取安装安全栏杆和标识牌等预防坠落、窒息事故的措施,并计划加强对小规模农户在应对酷暑、暴雪方面的安全设施支持,如安装通风风扇、采光窗盖板等。此外,还将与雇佣劳动部合作,推进屋顶坠落事故预防设施(防坠落防护网、安全垫等)安装费用补贴项目,补贴比例为费用的60%至95%。
对于农产品流通设施,如农产品产地流通中心、稻米综合处理场等,政府将根据安全检查结果,对改造维修资金等给予激励或惩罚,以完善制度,确保检查不是流于形式,而是切实开展。
尤其为预防跌落风险较高的水库、灌排水渠(含连接农路)事故,政府计划安装安全围栏、扶手等限制接近设施,以及危险提示牌、夜间照明等设施,并将小型水库(5万立方米以下)纳入紧急设施检查对象,在汛期等渗漏风险较高时期建立完备的检查体系。
◆强化安全管理基础= 为高效推进预防农林领域安全灾害的各项任务,政府还将着手制定相关法律。计划从现行以保险为中心的《农渔业人安全保险法》中分立,制定《农作业安全灾害预防法(暂称)》。
此外,为将农业人安全保险强化至产业灾害保险水平,政府计划到2028年把现行产品分阶段整合为保障水平更高的产品,并研究在发生安全事故时免除雇佣农业从业者赔偿责任的规定。
为高效制定并推进政策,政府今年将把农作业死亡灾害统计纳入国家批准统计管理,并计划到2028年完善非死亡统计的信息收集体系等,使其也纳入国家批准统计。
农林畜产食品部长Song Miryeong表示:“此次对策将以最大限度减少农林业从业者灾害、营造安全农作业环境为目标,优先推进可立即实施的课题,让一线切实感受到变化。”她还称,“将通过对综合对策持续改进和检查,不断完善农林领域安全管理体系,守护农业从业者和林业从业者的生命与安全。”
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