[李在明政府1年]只收紧需求与贷款……房价却难言乐观

by Choi Daeyul

Published 05 Jun.2026 11:15(KST)

房地产对策
供应迟迟不见进展，住房困难加剧
执政后1年房价涨幅
为卢武铉政府以来最高水平

就李在明政府执政1年的房地产成绩单而言，目前很难获得正面评价。自2000年代以来，历届政府上台后首年房价涨幅中，此次已是卢武铉政府之后最高水平。即便考虑到房价并非仅由政府政策决定，且前任政府的失误也会在一定程度上产生影响，但作为衡量执政后1年施政成效的核心指标之一，房价波动幅度过大，本身就足以招致批评。近期以来，以首尔为中心，首都圈多地连月租和全租价格也在快速飙升，住房困难进一步加剧。

李总统在房地产问题上的立场十分鲜明。就任后，他曾多次表示，要从根本上改变能够获取房地产非劳动所得的条件，铲除“祸国殃民”的房地产投机。新政府在没有总统职务交接委员会的情况下组建，并在成立未满一个月时率先推出的房地产对策就是家庭负债管理方案，这一背景也起了作用。

李在明总统26日在青瓦台举行的国务会议暨紧急经济检查会议上发言。青瓦台通讯摄影记者团、韩联社供图

根据去年6·27对策，多套住房持有者的住房抵押贷款被全面禁止，最高额度限制为6亿韩元。政府还强制叫停了以防范“缺口投资”为目的、附带所有权转移条件的全租贷款，同时收紧首次购房贷款价值比上限，并将信用贷款限制在年收入以内。当时之所以推出高强度措施，也与首尔江南三区和龙山区在土地交易许可区解除后又重新指定的情况下，随着共同民主党政府上台，房价显现出急涨迹象有关。

此后约两个月，政府又推出大规模供应对策。9·7住房供应扩大方案提出，到2030年为止将在首都圈共供应135万套住房。此前，由于尹锡悦政府时期住房供应进展缓慢，市场担忧竣工和入住数量将较往年大幅减少，这种忧虑自年初起便在以首尔房地产市场为中心蔓延。然而，该方案与市场偏好的公寓类住房供应仍有距离。外界批评称，这与文在寅政府时期的供应对策相似，恐怕只会进一步刺激房价。

在公布高强度家庭负债对策和供应计划后，首尔为中心的房价涨势仍未回落，政府于是进一步强化抑制需求措施。首尔全域以及果川、光明等毗邻首尔的12个地区被划为调整对象地区、投机过热地区和土地交易许可区（仅适用于公寓）。在住房抵押贷款上限已限制为最高6亿韩元的情况下，若房价超过25亿韩元，贷款上限进一步降至2亿韩元；房价在15亿至25亿韩元之间的住房，贷款上限则下调至4亿韩元。

今年出台的1·29市中心住房供应及提速方案，是针对去年9·7对策“不够具体”的批评而提出，内容包括明确首尔及周边具体项目地，并加快供应速度。方案纳入了龙山国际业务区、果川赛马场及军部队迁移地、泰陵高尔夫球场等项目，并写明了具体供应规模和时间。不过，由于在缺乏与地方政府、居民等利益相关方充分沟通的情况下推出，其可执行性仍然存疑。

在尹锡悦政府时期以1年为单位暂缓执行的多套住房持有者转让所得税加重征税措施，时隔4年重新实施的过程中，李总统亲自出面推动。李总统明确表示，“不会再追加延期”。今后，房地产税制将在今年下半年公布的税制改革方案中如何调整、已成定局的基准利率上调将以何种速度推进、以及与住房供应相关的立法课题能否顺利处理，预计都将成为评估后续房地产政策的重要变量。

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一名要求匿名的专家表示：“从针对多套住房持有者转让税加重征税措施，或为引导土地交易许可区内房源上市而制定补充措施的过程来看，实际上常常是在总统先定下政策方向后，再以自上而下的方式层层下达。”他指出，“归根结底，这是一种缺乏弹性的危险决策结构。”另一名专家则表示：“强制实际居住的政策势必会刺激租赁市场。”并称，“从今年下半年以后来看，无论是买卖还是月租、全租指标，形势都令人担忧。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。