对协治努力给予宽厚评价,但说服过程不足
修宪流产令人遗憾……建议“明年推进单点修宪”

打出“整合”价值旗号的国民主权政府成立已满1年。专家对其在政治、社会领域推动整合与改革的努力给予积极评价,同时也强调,需要拿出能够获得共鸣的具体实践举措。


政治专家对李在明总统推动协治的努力给予了相对宽厚的评价。Lee Jaemuk韩国外国语大学政治外交学系教授表示:“李总统在施政演说时,先走向在野党一侧主动伸出手,并与在野党议员握手,展现出这类努力。”他评价称,“从这些表现来看,他似乎确有推进协治的意志。”


过去1年,李总统以“所有人的总统”为口号,在就职典礼当天与朝野领导层共进午餐等,持续推进对话努力。Shin Yul明知大学政治外交学系教授表示:“与过去的尹锡悦政府不同,现政府愿意与在野党见面,这一点可以说更好。”但他同时指出,“除总统个人努力之外,共同民主党的面貌并未改变,因此民众对整合的切身感受并不高。”


[李在明政府1年]总统“协治努力”获积极评价……民主党独走致民众切身感受偏低 View original image

Park Sangcheol京畿大学政治专门研究生院教授表示:“韩国政治由于总统单任制和小选区制,结构上难免走向两强对决,在这种夹缝中,总统必须发挥领导力。”他还称,“政府应当准确解读此次地方选举的意义。”


政治学者指出,由于国民力量党的反对,与6·3地方选举一并推进的修宪最终流产,并呼吁展开更高层次的协治努力。Lee教授指出:“修宪是改变宪政体制的事情,却在单方面强推之后,又以‘内容这么好,为什么不做,责任由你们承担’的方式处理。”他表示,“撇开内容不谈,更需要说服各方并共同推进的努力。”


也有人认为明年是修宪的最佳时机。Shin教授表示:“如果把修宪与选举一同推进,推动修宪的一方必然获得利益。”他称,“明年没有选举,因此应当与选举分开推进。”Park教授也表示:“民众对修宪本就存在共识,而明年又是无选举之年,因此有必要沉着推进不止于单点修改或权力结构调整、而是面向国民的修宪。”


过去1年,也是我国社会长期痼疾——“社会性惨案应对体系不完善”与“无所不在的检察权力”这两大禁区逐渐消解的时期。也有评价认为,过去几届政府停留在口号层面的课题,已在本届政府任期初期完成了制度框架的搭建。


李总统于今年4月16日作为现任总统中的首位出席“世越号”惨案追思仪式,并低头表示:“作为大韩民国总统,我深感责任重大。”此后,5月7日,李在明政府十大国政课题之一的《生命安全基本法》在国会全体会议上获得通过,正式承认灾难受害者权利,并将国家保障安全的义务法制化。市民社会与法律界对政府意志给予高度评价。Choi Saeyan民主社会律师会公益人权辩论中心律师表示:“首次制定《生命安全基本法》,以及总统在各类追悼仪式上的正式道歉,都非常令人鼓舞。”


对于政府重点推进的检察改革,各界看法不一。政府决定自今年10月2日起废除现有检察厅,改设为隶属法务部的“公诉厅”和隶属行政安全部的“重搜厅”;检察机关仅负责提起及维持公诉功能,而六大重罪——腐败、经济、国防产业、毒品、内乱及外患、网络犯罪——的侦查将由重搜厅专责办理。



地方选举后,围绕包括补充侦查权在内的《刑事诉讼法》修订,法律界担忧侦查能力下降。Jang Youngsu高丽大学法学专门研究生院名誉教授表示:“对于检察权滥用的本质——总统与检察机关之间的连接纽带——避而不谈,却只强推废除检察厅,结果因准备不足而更改制度,导致侦查延误等损害原封不动地转嫁给了国民。”Han Sanghee建国大学法学专门研究生院教授则表示:“目前还不到检察改革完成的阶段。”他称,“《刑事诉讼法》修正案将如何公布,仍需留出时间进一步观察。”


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