每年筹集470亿日元…成为区域均衡发展的核心支柱
以强有力激励措施化解准税收争议
一旦查实勾连 相关自治团体被排除出制度2年
日本早在韩国之前就为了解决人口减少和地方消亡问题，自2016年起实施法人捐赠制度。日本在制度引入之初，同样存在准税收、政商勾连等各种忧虑。但通过对制度进行精细完善，并给予最高达90%的破格税收优惠，最终实现了每年约500亿日元的业绩，成为推动区域均衡发展的核心支柱。
日本政府于2016年4月推出的“地方创生应援税制”的要点在于：企业若向非首都圈的地方自治团体的地区活性化项目（地方创生项目）捐款，政府就给予破格的税收优惠。制度实施初期截至2019年，募款金额仅为33.8亿日元，表现低迷。然而2020年政府将与法人的相关税额抵扣率从原先最高60%大幅提高到90%后，形势出现逆转。以2023年为基准，捐款金额达470亿日元，比2019年增长13.9倍。累计总捐款金额则达到1246亿日元。参与企业数量也从2019年的1117家增至2023年的7680家，增长6.8倍。
制度引入时最大的障碍是关于“政府扭企业胳膊收钱”的准税收及强制分摊争议。日本政府以“90%税额抵扣”这一强有力的激励措施予以突破。以企业向地方项目捐赠1亿日元为例，可减免9000万日元的法人相关税。由于本来就要上缴国家的税款被转为对地方自治团体的捐赠，企业的实际支出仅为10%。在企业看来，不再是被强制征收，而是以较小成本履行社会责任、获得实实在在的收益。此外，还允许企业在获得政府批准的地方活性化项目中，自主选择希望支持的项目，从而明确了这不是“强制捐赠”，而是“自发共生投资”的名分。
对于企业与自治团体之间可能出现的勾连及特惠担忧，则通过将捐赠主体限定为相当于韩国“诚实申报法人”的“蓝色申报确认对象法人”来加以缓解。同时，从源头上禁止向财力雄厚的东京都等大都市圈自治团体，或企业总公司所在地的自治团体进行捐赠。此举旨在防止自治团体以审批权等为筹码，向有渊源的企业施压捐赠或给予特惠。万一出现勾连，一旦被查实，将把相关自治团体在为期2年内排除在“故乡纳税制度”对象之外，作为严厉惩罚。
专家建议，首先应限定在“人口减少地区”和“重点关注地区”内试行法人捐赠制度。同时主张，为提高制度实效性，应像日本那样给予破格的税额抵扣优惠。韩国地方税研究院院长 Shin Seunggeun 表示：“考虑到日本的案例，为了减少试错，有必要将税额抵扣设计为捐赠金额全额得到补偿的方式”，并称“对于业绩超过目标的企业，应给予奖励，以进一步强化激励”。
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