[独家] 政府推进允许法人参与“故乡爱捐赠制”
仅靠个人捐赠难以充实地方财政的判断
行政安全部着手设计包括激励在内的具体制度
李总统国政课题…围绕准税收、官商勾连等分歧巨大
政府正推进将“故乡爱捐赠制”的捐赠主体由个人扩大至法人（企业等）的方案。政府认为，仅依靠个人捐赠难以实现扩充地方财政和激活地区经济这一制度目标。不过，由于围绕企业准税负担的争议，以及地方自治团体与企业之间可能形成不当勾连、国税减少等问题被相继提出，预计在立法过程中将经历不小的阵痛。
据1日相关部门消息，政府为激活实施已进入第4年的故乡爱捐赠制，正在研究允许法人参与捐赠的方案。自2023年1月实施的故乡爱捐赠制，是指个人向地方自治团体捐赠时，可获得所得税减免并获赠当地特产等回礼的制度。但有评价指出，尽管制度实施后募款金额快速增加，其扩充地方财政的效果仍然有限。去年总募款额增至1515亿韩元，但折算为全国243个地方自治团体的平均值，仅相当于每个团体约6亿韩元。今年第一季度募款金额也较上年同期减少，首次出现负增长。
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为此，政府为落实李在明总统在大选中的竞选承诺、同时也是国政课题的“引入故乡爱捐赠制法人捐赠”，正式着手进行制度设计。行政安全部近日发包了“故乡爱捐赠制法人捐赠引入方案研究”课题。政府计划通过该研究检讨法人捐赠的可行性，并制定包括税额减免在内的激励机制以及相关法律修订方向。在国会层面，不分朝野，纷纷提出包括允许法人捐赠、取消捐赠上限、与民间平台联动等在内的大幅放宽监管的法律修正案。
然而，围绕法人捐赠，关于法人标准不明确、社会及福利团体捐赠可能减少、法务部与财政当局的反对、以及“准税收化”争议等问题相继浮现，实质性讨论处于搁置状态。早在2021年制度引入之初，正是基于这些忧虑，捐赠主体才被限定为个人。政府相关人士表示：“无论以何种形式，故乡爱捐赠制都必须扩大，这一点在政界、政府和地方自治团体之间已经形成共识”，“我们将以研究结果为基础，继续与相关部门进行协商。”
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