政府下调回流企业认定门槛…全力推动地方投资与高端技术引进

by Kang Nahum

Published 29 May.2026 08:33(KST)

放宽海外与国内事业场行业同一性要求
大规模投资时引入政府与企业协商决定的补助金
通过引进母工厂并联动制造业人工智能扩大地方投资

金正官产业通商部部长在上个月27日到访世宗市全义面，走访被评为今年首家回归国内企业的化妆品制造企业韩国科玛，听取相关负责人介绍产品。产业通商部供图

政府将对把海外生产基地迁回国内的“回流（国内回归）政策”进行全面改编。构想是超越单纯支持工厂迁移，转向扩大地方投资并积极吸引高端战略产业。尤其是放宽海外事业场与国内事业场之间的行业同一性要求，并对大规模地方及高端投资新引入由政府与企业协商决定补助金额的方式。

产业通商部29日在非常经济本部会议兼经济·产业竞争力强化有关部门长官会议上，发布了包含上述内容的《国内回归（回流）再定义及促进方案》。

本次对策的目的，是在全球保护主义加强和供应链重组的大背景下，引导海外生产据点迁回国内，同时推进地方投资与高端制造能力的同步提升。政府提出的核心课题包括：▲重新设计回流认定范围 ▲改编回流补助金支持体系 ▲强化评估与管理并合理化履行要件 ▲对战略性引进和投资履行提供贴身支持等。

首先，政府决定大幅放宽海外事业场与国内回归事业场的“行业同一性”要求。目前须按照韩国标准产业分类中的中分类标准生产相同或类似的产品与服务，今后将综合考虑原材料与零部件或生产工序，以及功能与用途、核心技术、供应链等因素进行判断。通过此举，政府打算支持企业进军新产业并推动业务结构高端化投资。

免除海外事业场结构调整要件的范围也将扩大。现行制度下，只有持有国家高端战略技术等特定技术与产品相关确认书时方可豁免，今后只要属于高端产业或供应链领域，并被认定为对核心生产设施（母工厂）的投资，也将予以豁免。政府计划通过修改施行令，明确核心生产设施的概念并建立审议体系。

补助金支持方式也将发生重大变化。迄今为止，政府依照基准表按既定比例发放补助金；今后，将面向高端产业·供应链领域或大规模投资项目，引入通过政府与企业协商确定支持规模的“协商型支持”方式。支持规模将综合考虑是否在非首都圈投资、青年就业创造、高端战略技术应用与否、是否属于母工厂等因素，进行差别化测算。

特别是，为积极引导地方投资和高端战略技术导入，政府决定废除原先以定额上限为主的方式，改为以补助比例上限为核心的支持体系。目前单个投资项目的上限为300亿韩元（高端领域为400亿韩元），单个企业的上限为600亿韩元。

政府还将强化为提高投资履行率而设立的管理体系。由于此前存在不少在被选定为回流企业后未实际履行投资、导致指定被取消的案例，今后将在选定阶段更加严格评估投资计划的具体性和履行能力。为此，政府还将推动新设由产业通商部高级公务员担任委员长的“国内回归实务委员会”。

此外，为更细致地管理获得补助金企业的投资履行情況，政府将根据支持规模，把履行期限从现行的3年予以延长，并在反映制造现场自动化趋势的基础上，合理改进就业与面积维持标准。对于创造出超出原计划就业数量的企业，还将研究提供事后激励的方案。

政府计划以高端产业、制造业人工智能（M.AX）和供应链领域为中心，前瞻性发掘潜在回流企业。通过KOTRA海外贸易馆持续锁定有意向企业，并为回流企业搭建面向地方政府的投资说明会平台，以支持各地吸引投资活动。

产业通商部部长Kim Jeonggwan表示：“回流不仅是单纯的工厂迁移，更是关于将技术开发、生产与供应链的中心放在哪里的战略性选择”，“我们将重新定义回流的概念，并大胆改编和扩大支持方式，促进以地方为中心的回流。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。