28日,教育部发布“现场体验学习支持方案”
推进强化教师免责的《学校安全法》修订
现场辅助人员配置由“每50名学生1人”提高为“每个班级1人”
政府决定,对于在修学旅行等学校现场体验学习过程中发生的安全事故,如无故意或重大过失,将不再追究教师的民事和刑事责任。这是李在明总统在国务会议上指出存在回避现场体验学习现象并要求制定相关对策后,仅时隔一个月出台的措施。
28日,教育部发布了包含上述内容的《现场体验学习支持方案》。方案的核心是扩大与现场体验学习安全事故相关的教师免责范围。教育部将推进修改现行《学校安全事故预防及补偿相关法律》(学校安全法),除明显违反安全事故管理指引等存在故意或重大过失的情形外,不再向校长、教职员工及辅助人员追究学校安全事故的民事和刑事责任。现行法律仅在“依照安全事故管理指引履行完备安全措施义务”的情况下,才不追究法律责任。教育部计划尽快与国会协商,于今年下半年启动法律修订工作,力争在明年上半年使修订案得以施行。
在教育活动中发生安全事故时,政府还将强化法律支援体系,以便对教师提供更为周全的保护。安全事故发生后,教育厅专门工作组将立即介入,协助事故处置;并从事故发生时点起就指定专门律师,由教育厅统一提供从法律咨询到应诉在内的全部法律应对支持。以往只有在提起诉讼之后才可能获得法律支援。政府还将通过教师保护共济项目,为教师提供诉讼费用和赔偿责任方面的支援,并扩大实质性补偿支持金额。
在现场体验学习中,负责协助带队教师的“辅助人员”配置标准将由“每50名学生配1人”提高为“每个班级配1人”。为提升辅助人员的安全专业性,将与消防厅等机构合作,确保配备具备急救救护能力的人员,同时开发线上培训课程,帮助其系统掌握安全事故预防与应对、学生带领等方面的专业能力。
此外,政府还将通过与地方自治团体及相关机构的合作,扩大对现场体验学习项目、设施和车辆等进行事前安全检查的支援。将目前在济州、庆州等地方自治团体实施的所谓“安心修学旅行服务”扩大至其他地区,并在现场体验学习集中的春、秋两季设立交通安全联合现场检查集中期。
与现场体验学习相关的教师工作负担缓解对策也同步推出。全国所有教育支援厅将配备现场体验学习专职人员,协助教师原本承担的合同签订、辅助人员配置、安全检查等工作。此外,将精简现场体验学习手册,仅保留为开展现场体验学习运营及安全事故预防所必需的内容,减少学校不必要的行政负担。同时,政府将扩大由民间企业在负责食宿、车辆、项目运营的同时,对安全管理也实行一体化负责的“现场体验学习套餐商品”,以便让教师能够更加专注于教育活动。
教育部长官 Choi Gyojin 表示:“现场体验学习是将校内学习与现实生活相衔接的重要教育活动。我们将构建保护教师和学生的安全网,并通过高质量的体验学习,持续支持学生尽情畅想未来。”
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