发布《公共财政恢复》报告
经济合作与发展组织(OECD)指出,主要发达国家因应对疫情、人口老龄化加剧以及扩大国防开支等因素,财政负担持续加重,但为恢复财政健全性而推进的改革总体上仍停留在渐进水平。
据企划预算处28日消息,OECD发布了分析主要国家财政改革案例的《公共财政恢复》报告。报告分析称,OECD成员国政府债务占国内生产总值(GDP)的比重已从2007年的73%上升至2024年的110%。政府债务利息支出也从2020年GDP的1.9%提高到2025年的3.3%。
报告将财政压力加大的原因归结为疫情应对、老龄化加剧、医疗与养老金支出增加以及国防费扩张等。具体来看,以2023年为基准,成员国养老金支出平均相当于GDP的9.4%,报告预计,随着老龄化进程推进,这一负担还将进一步加重。
因此,各国正将提高法定退休年龄和养老金领取年龄、上调保险费率、引入自动调整机制等作为改革方案加以推进。报告还以韩国为例指出,韩国正在推进一项政策,将目前9%的国民养老金保险费率在2033年前分阶段提高至13%。
在失业给付领域,通过降低给付水平、从严领取条件、强化对违规领取的管控等方式来减少财政流失的改革正在扩散。
医疗及长期照护支出在2023年平均相当于成员国GDP的7%。报告分析称,各国通过强化对高价药品和高价医疗服务的管理等措施抑制医疗费用增长。
在长期照护领域,正在推进从机构照护向以居家照护为中心的转型,并通过强化领取条件进行改革。报告还分析称,在教育领域,应对学龄人口减少和财政负担增加的结构性改革也已进入实质推进阶段。
报告指出,在公共行政领域,各国通过人员优化、机构合并与撤销以及向数字行政转型等方式推进政府运营效率提升。尤其是通过在政府间重新分配职能、改革地方政府一般性转移支付制度等方式,推动中央与地方之间财政关系的高效化,此类案例也在不断增多。
报告评价称:“总体来看,OECD国家普遍认同恢复财政健全性的必要性,但目前正在推进的财政改革大多仍停留在渐进水平。考虑到老龄化、低增长以及安全保障成本上升等结构性财政压力,有必要就更为果断的结构性改革展开讨论。”
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