STEPI：“AI时代的创新竞争力，关键不在技术而在重塑生态系统”

by Kim Jonghwa

Published 28 May.2026 09:27(KST)

比较英国、欧盟与韩国创新生态体系
“有必要超越政府主导，转向以网络与包容为中心”

有分析指出，在人工智能（AI）时代，一个国家的创新竞争力，与其说取决于单项技术的获取，不如说取决于如何重新设计整个创新生态系统。随着AI、人口结构变化、供应链重组和地缘政治风险同时叠加，传统政府主导型创新模式的局限性日益凸显。

科学技术政策研究院（STEPI）28日在高丽大学百周年纪念三星馆举办了“2026 STEPI全球研讨会”。

节目海报。STEPI供图

本次活动以“回应变革的创新：AI时代的创新生态系统与研究开发（R&D）”为主题，来自英国、意大利、日本、台湾、韩国等5个国家的学者出席，就剑桥和欧洲联盟（EU）、韩国的创新生态系统演化经验以及AI时代的创新政策方向展开讨论。

STEPI院长 Yoon Jiwoong 在开幕致辞中表示：“AI正在从根本上重塑科学知识生产、研究开发（R&D）管理和价值创造方式”，“关键问题不再是如何应对某一项新技术，而是如何重新设计整个创新生态系统”。

他还表示：“STEPI今后将重点推进AI时代R&D政策研究与数据驱动的政策能力提升，并致力于构建可持续的国际合作体系。”

首个主题发言中，英国剑桥大学教授 Tim Minshall 介绍了剑桥创新集群的成长过程，并说明称：“创新不是单一政策的结果，而是大学与研究机构、人才、投资、基础设施和社区有机联动时才能实现。”

他将剑桥生态系统界定为“可以安全尝试高风险事务的空间”，并评价称，以网络为基础的协作文化和快速创业环境是驱动创新的核心动力。

意大利比萨圣安娜高等研究院院长 Alberto Di Minin 介绍了欧盟创新政策案例，并判断称：“如何把优秀的科学成果转化为产业竞争力是核心课题。”

他解释说，欧盟通过引入开放式创新（Open Innovation）模式，正在构建政府、产业界、学界和市民共同参与的“四重螺旋（Quadruple Helix）”体系，欧洲创新委员会（EIC）等机构则在研究成果商业化过程中发挥“跨越死亡之谷（Valley of Death）”的机制作用。

Yoon 院长在随后发言中评价称，韩国创新生态系统通过政府出资研究机构与大学、企业、风险投资以及地区集群的扩张不断发展壮大，但同时也将国家竞争力下滑、潜在增长率放缓、理工科人才减少等问题指认为结构性危机。

他强调：“应当从静态创新系统转向动态创新生态系统，从政府主导方式转向以网络为基础的协同调节体系，从以增长为中心转向以包容与韧性为中心的创新模式。”

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在随后的专家讨论环节中，与会者通过比较日本筑波、大德研究开发特区和剑桥的案例，提出了政府主导型创新模式的局限，以及构建以市民和企业家为中心的生态系统的必要性。同时，围绕AI主权获取战略、以公共价值为基础的治理能力强化，以及以大学和政府出资研究机构为核心的AI基础创新生态系统重构等议题展开了深入讨论。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。